在舉世聞名的古“絲綢之路”上，在白雪皚皚的托木爾峰腳下，在浩渺無(wú)垠的大漠戈壁，有一座被譽(yù)為“塞外江南”、“魚米之鄉(xiāng)”的綠洲城市——阿克蘇。這里氣候宜人、地勢(shì)平坦、土地肥沃、水源豐富、光照充足、無(wú)霜期長(zhǎng)，適宜各類農(nóng)作物生長(zhǎng)，蘋果、香梨、核桃、葡萄、甜瓜等特色產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)，是著名的瓜果之鄉(xiāng)，被譽(yù)為“中國(guó)紅富士蘋果之鄉(xiāng)”與“無(wú)公害蔬菜示范基地”，先后獲得了“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“全國(guó)園林綠化先進(jìn)城市”、“全國(guó)雙擁模范城”四連冠、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)‘兩基’工作先進(jìn)縣（市）”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）”、“自治區(qū)級(jí)文明城市”六連冠及“自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“自治區(qū)社區(qū)建設(shè)示范城市”、“自治區(qū)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）”。在自治區(qū)依法治區(qū)辦公室及地區(qū)依法治阿辦的指導(dǎo)下，在阿克蘇市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市以“法治六進(jìn)”工作為抓手，努力踐行“三個(gè)代表”的重要思想，緊緊圍繞當(dāng)前中心工作，認(rèn)真開展法制宣傳教育，為阿克蘇市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治宣傳教育工作保障
一是阿克蘇市委及時(shí)調(diào)整了由市委書記任組長(zhǎng)、64個(gè)成員單位為成員的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議；全市各單位也都建立了相應(yīng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。二是與兩牽頭單位（普法重點(diǎn)對(duì)象牽頭單位、“法治六進(jìn)”牽頭單位）簽訂了責(zé)任書，明確了各單位職責(zé)，確定了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，使“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。三是將普法依法治理工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)工作有機(jī)結(jié)合，將普法依法治理工作納入了“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十一五”規(guī)劃和五年社會(huì)發(fā)展政治建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)，確定了日常考核督查辦法、年度綜合體系和激勵(lì)與約束措施，使普法依法治理工作成為衡量我市法制建設(shè)工作目標(biāo)的主要依據(jù)。四是堅(jiān)持普法依法治理工作與社會(huì)治安綜合治理工作、精神文明工作相結(jié)合的原則，實(shí)行“一抓雙掛”制度，確保了阿克蘇市政治穩(wěn)定局面，將普法工作融入到全市開展的“平安建設(shè)”、精神文明單位創(chuàng)建與政法系統(tǒng)開展的“社會(huì)主義法治理念教育”工作中，使法制宣傳教育工作在空間擴(kuò)展和載體內(nèi)容上到了提升和發(fā)展。五是齊抓共管。3月5日阿克蘇市人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)《阿克蘇市“五五”普法規(guī)劃》，給我市的普法依法治理工作提供了法律保障和政策支持，并于不定期對(duì)普法依法治理工作開展了專題調(diào)研。六是保障經(jīng)費(fèi)。在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下，每年按照0.5元/人的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了普法經(jīng)費(fèi)19萬(wàn)元，并列入了財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、街道辦事處均落實(shí)了相應(yīng)的普法經(jīng)費(fèi)。
二、結(jié)合穩(wěn)定與發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)七類重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳力度，著力提高法治宣傳教育工作的針對(duì)性
一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法年終考試考核制度，每年以“12·4”全國(guó)法制宣傳日為契機(jī)，組織全市副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部考試；二是強(qiáng)化農(nóng)（居）民的法制宣傳教育。以農(nóng)辦、民政部門為牽頭單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（街道辦事處）通過(guò)換屆選舉、村民代表大會(huì)、村民大會(huì)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)討論會(huì)以及基層黨組織建設(shè)等工作大力宣傳了《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《信訪條例》等與農(nóng)（居）民生產(chǎn)生活穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)，修改制定《村（居）規(guī)民約》。三是加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。市教育局、團(tuán)市委、市交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、市檢察院、法院經(jīng)常性深入學(xué)校開展《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《消防法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》法律宣講活動(dòng)，全市91所中小學(xué)校均配備法制副校長(zhǎng)，通過(guò)日常的德育課和法律進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使青少年每年法制教育課時(shí)達(dá)到了12個(gè)小時(shí)，增強(qiáng)了青少年法制教育的互動(dòng)性和趣味性。四是加強(qiáng)宗教人士的法制宣傳教育，在全市廣泛開展了民族宗教法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，民宗局針對(duì)清真寺、宗教人士開展了《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強(qiáng)化“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)，建立了《阿克蘇市宗教人員考核評(píng)議辦法》，提高了宗教人士同“三股勢(shì)力”作斗爭(zhēng)的自覺性和依法從事宗教活動(dòng)的自覺性，每年將零散朝覲人數(shù)控制為零。五是加大對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳力度，街道辦事處為加大外來(lái)務(wù)工人員的法制教育，每年以勞動(dòng)和社會(huì)保障局、派出所、社區(qū)居委會(huì)為依托開展了《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》、《阿克蘇市流動(dòng)人口管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)他們依法求職務(wù)工，守法生產(chǎn)生活，流動(dòng)人口列管率達(dá)100%；六是加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳力度。經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合工商局、工商聯(lián)、稅務(wù)、建設(shè)、環(huán)保等執(zhí)法單位加大企業(yè)管理層人員的《合同法》、《公司法》、《環(huán)境保障法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等10余部法律宣傳和教育培訓(xùn)力度，逐步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念；七是加大對(duì)羈押、監(jiān)管人員的法制宣傳力度。公安部門尤其是看守所狠抓了監(jiān)管人員的《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《集會(huì)游行示威法》等法律宣傳，著重提高監(jiān)管人員的法制觀念和守法意識(shí)，每年通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法、監(jiān)規(guī)學(xué)習(xí)評(píng)比活動(dòng)，滿足了他們回歸社會(huì)后對(duì)法律的需求。

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三、結(jié)合烏魯木齊“7·5”事件，加強(qiáng)法律宣傳教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
（一）密切結(jié)合“五五”普法規(guī)劃，廣泛開展法制宣傳教育。一是根據(jù)地區(qū)普法辦阿地法治辦[]7號(hào)文件精神，針對(duì)烏魯木齊“7·5”事件，依法治市辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳教育工作的通知》。二是8月依法治市辦組織全市普法對(duì)象，尤其是農(nóng)民、居民開展了“三個(gè)維護(hù)”法律法規(guī)測(cè)試活動(dòng)，使群眾明確了“7·5”事件真相，學(xué)習(xí)了《刑法》中打砸搶燒暴力事件涉及的14個(gè)罪名，全市10萬(wàn)居（農(nóng)）民參加考試。三是聯(lián)合“610”辦進(jìn)行了反xx法律知識(shí)測(cè)試和政法系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。四是開展了法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在蘭干街道辦事處和多浪公園組織了多場(chǎng)“7·5”事件法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)講解《憲法》、《刑法》、《法律援助條例內(nèi)容》。五是為加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，消除“針刺”事件造成的恐慌，11月初依法治市辦聯(lián)合市應(yīng)急辦開展了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的考試，全市公職人員8000余人參加了考試。六是結(jié)合《阿克蘇市“五五”普法要點(diǎn)》精神和第七個(gè)自治區(qū)“憲法、法律”宣傳月活動(dòng)，依法治市辦把今年2月1日正式實(shí)施的《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》納入全市的普及法內(nèi)容，不斷加強(qiáng)維穩(wěn)方面的法律法規(guī)宣傳和學(xué)習(xí)。
（二）加強(qiáng)對(duì)青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象的宣傳教育。一是通過(guò)法治進(jìn)學(xué)校、法治進(jìn)企業(yè)、法治進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，開展了一次全市大學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求各單位、各部門尤其是在校學(xué)生結(jié)合各自實(shí)際和特點(diǎn)，積極開展了《反分裂國(guó)家法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《國(guó)旗法》、《集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)的宣傳，以“7·5”事件涉及的14個(gè)刑法罪名為主要內(nèi)容，開展了測(cè)試，政法系統(tǒng)各單位也紛紛走進(jìn)了課堂、電臺(tái)、電視臺(tái)進(jìn)行宣講，掀起了青少年學(xué)法的熱潮，青少年的法律意識(shí)得到提升。二是在對(duì)、創(chuàng)建的法治學(xué)校和法治企業(yè)、法治鄉(xiāng)村驗(yàn)收中，重點(diǎn)檢查了7·5事件后在維穩(wěn)方面的法治實(shí)踐活動(dòng)，使大家充分認(rèn)識(shí)到了法律的尊嚴(yán)不容踐踏。三是結(jié)合大清查、大排查、大盤查對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的管控，嚴(yán)厲打擊各類刑事治安犯罪活動(dòng)，政法系統(tǒng)在依法辦案、依法行政過(guò)程中加大了對(duì)農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》的宣傳力度，全市出動(dòng)宣講隊(duì)32個(gè)，宣傳96場(chǎng)次，張貼標(biāo)語(yǔ)2萬(wàn)條；四是嚴(yán)格落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，市委統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗委結(jié)合“7·5”事件開展了民族宗教法律法規(guī)政策學(xué)教活動(dòng)，有效落實(shí)了《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)了對(duì)宗教事務(wù)的管理。
通過(guò)一系列的普法宣傳教育，推進(jìn)了基層、行業(yè)依法治理。以憲法為核心的法律知識(shí)得到較為廣泛的普及，廣大干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的觀念和能力明顯增強(qiáng)，為“五五”普法全面推開營(yíng)造了良好的工作氛圍。
四、多措并舉，堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，依法治理工作取得明顯成效
（一）采取的措施。1、健全評(píng)估激勵(lì)制度，制定“一抓雙掛”制度。在，我們就提出了‘一抓雙掛’制度”，各部門、各單位在開展“法治六進(jìn)”活動(dòng)中嘗到了甜頭，阿克蘇市委組織部、精神文明辦、綜治委、依法治市辦聯(lián)合出臺(tái)了“一抓雙掛”的具體落實(shí)辦法，促使工作力度明顯增強(qiáng)，五年來(lái)通過(guò)“法治六進(jìn)”活動(dòng)和平安單位、精神文明單位、綜合治理先進(jìn)單位四創(chuàng)建活動(dòng)，每年創(chuàng)建活動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量逐年提高，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。2、以評(píng)比創(chuàng)建活動(dòng)為激勵(lì)措施，量身打造“法治六進(jìn)”活動(dòng)亮點(diǎn)工程。一是積極參與開展全國(guó)“雙百”工程：為提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政能力，每年開展評(píng)選100名“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、100個(gè)“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”的“雙百”工程，促進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。二是積極參與開展“青少年法制教育示范基地”評(píng)比活動(dòng)；三是努力參加全國(guó)開展100個(gè)企業(yè)職工法制學(xué)校、100個(gè)依法辦事示范單位的兩個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)。3、積極召開“法治六進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)工作會(huì)議。地區(qū)法治六進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在阿克蘇市七個(gè)觀摩點(diǎn)召開；阿克蘇地區(qū)法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在依干其鄉(xiāng)15大隊(duì)和紅橋多浪社區(qū)召開，4月17日阿克蘇市召開法治六進(jìn)牽頭部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議；每年定期召開了法治六進(jìn)推進(jìn)工作會(huì)議，六大牽頭部門分別做了匯報(bào)，會(huì)上傳達(dá)了自治區(qū)法治進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)會(huì)議精神。4、建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任體系，確保“法治六進(jìn)”活動(dòng)有組織有保障。結(jié)合我市實(shí)際，依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組確立了6家牽頭部門、23家配合部門，各牽頭部門又組織召開“每一進(jìn)”推進(jìn)會(huì)，將責(zé)任分解到各配合部門，配合部門將責(zé)任分解到各實(shí)施部門，實(shí)施部門將責(zé)任分解到科室和下屬單位，做到了層層簽訂責(zé)任書，明確了責(zé)任制，制定并落實(shí)法治六進(jìn)制度101項(xiàng)。 【2】
（二）積極開展“法治六進(jìn)”工作。
1、推進(jìn)“法治進(jìn)機(jī)關(guān)”，加強(qiáng)依法行政工作。一是大力整頓和規(guī)范了執(zhí)法主體及執(zhí)法行為。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，市政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好行政法規(guī)規(guī)章清理工作的通知》（阿市政辦[]50號(hào)），政府各部門清理行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政收費(fèi)等行為進(jìn)行規(guī)范，“收繳分離”、“收支兩條線”等制度全面得到落實(shí)。全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)均實(shí)行了執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員實(shí)行目標(biāo)管理考核。二是加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題查處力度。查處各級(jí)黨員干部違法違紀(jì)案件，初核率達(dá)30%，立案率達(dá)40%、結(jié)案率達(dá)90%，對(duì)上級(jí)要求報(bào)結(jié)果的信訪案件和領(lǐng)導(dǎo)批示報(bào)結(jié)果的信訪案件辦結(jié)率達(dá)100%。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子法治化建設(shè)，進(jìn)一步完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，提高依法執(zhí)政、依法決策能力。市人大對(duì)新任職的40余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格后才給予任用。嚴(yán)格依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定選拔任用干部，完成消化超職數(shù)配備干部4名，嚴(yán)格落實(shí)干部培訓(xùn)審查備案制度，未出現(xiàn)超職數(shù)配備干部情況。五是轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持改善投資軟環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)。把招商引資工作納入制度管理，做到有法可依、有章可循，按章辦事，用法律和制度來(lái)保證招商引資工作落實(shí)到實(shí)處，逐步形成比較完善，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的制度體系，做到制度管事管人，以制度規(guī)范服務(wù)招商引資工作。杜絕引進(jìn)不符合環(huán)保要求，高耗能、高污染的企業(yè)。完成招商引資到位資金10.803億元，招商引資工作成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。
2、推進(jìn)“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是充分發(fā)揮人調(diào)職能，給弱勢(shì)群體提供法律援助，把矛盾化解在基層。-通過(guò)發(fā)放人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”費(fèi)用11萬(wàn)元，化解各類民間糾紛5351件，調(diào)解成功數(shù)5206件，調(diào)解成功率為97.29％、辦理法律援助案件306起。二是解決侵害農(nóng)民權(quán)益事件，加大對(duì)假農(nóng)資的查處力度，成功發(fā)揮行政調(diào)解職能。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)種子、化肥、農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，今年來(lái)，我市已辦理追討拖欠農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬集體訴訟案件10余件，涉及標(biāo)的達(dá)到200余萬(wàn)元，使393名農(nóng)民工的利益得到維護(hù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安和諧阿克蘇發(fā)揮了積極作用。三是保障農(nóng)民與城市居民享有平等的健康權(quán)。依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的要求，我市積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，參合率達(dá)97%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）為單位常規(guī)免疫有效接種率達(dá)到90%以上。
3、推進(jìn)“法治進(jìn)社區(qū)”，加快文明和諧社區(qū)建設(shè)。以社區(qū)為依托，通過(guò)開展“法治進(jìn)社區(qū)”知識(shí)競(jìng)賽、“百日文化廣場(chǎng)”、“法制宣傳一條街”、文藝演出、社火等活動(dòng)，極大地豐富了居民精神文化。今年第一季度為解決物價(jià)、物業(yè)、醫(yī)療食品安全等方面存在的突出問(wèn)題，共立案查處各類價(jià)格違法案件7起，價(jià)格違法所得7萬(wàn)余元，通過(guò)行政調(diào)解方式解決價(jià)格矛盾問(wèn)題9起，調(diào)查并核實(shí)和檢查處理了11起“12358”價(jià)格舉報(bào)案件；對(duì)市區(qū)內(nèi)七個(gè)家屬區(qū)的物業(yè)收費(fèi)舉報(bào)案進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，分別下達(dá)了“責(zé)令改正價(jià)格違法行為通知書”；以“國(guó)家環(huán)保模范城市”和“國(guó)家生態(tài)城市”創(chuàng)建為契機(jī)，廣泛開展環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高?！?〗
4、推進(jìn)“法治進(jìn)學(xué)?！?，進(jìn)一步提高青少年法律意識(shí)。一是圍繞《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī)，建立健全了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制宣傳教育機(jī)制。二是為解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)難的問(wèn)題，對(duì)全市中小學(xué)教育收費(fèi)情況進(jìn)行了全面檢查，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，不斷鞏固“兩基”成果，累計(jì)減免、補(bǔ)助資金達(dá)993.5萬(wàn)元，分別為68664名學(xué)生免費(fèi)提供教科書和3500名貧困寄宿生給予生活補(bǔ)助，使困難家庭的子女能上得起學(xué)，促進(jìn)了教育公平。三是大力整治學(xué)校周邊治安環(huán)境。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，大力開展凈化未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲廳、音像制品店、書報(bào)零售攤位等文化市場(chǎng)進(jìn)行整治，營(yíng)造健康文明的學(xué)校周邊環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境，精心創(chuàng)作一批符合未年人身心要求的優(yōu)秀文化作品，為廣大未成年人健康成長(zhǎng)提供豐富的精神食糧。
5、推進(jìn)“法治進(jìn)企業(yè)”，保障和促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)。一是加大對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)管力度，開展定期巡查10余次，與礦山企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書38份，保證礦山企業(yè)無(wú)重大傷亡事故發(fā)生，礦山企業(yè)年檢率達(dá)100％，征收采礦權(quán)出讓價(jià)款0．52萬(wàn)元、征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)22萬(wàn)元、征收礦產(chǎn)資源稅2萬(wàn)元，采礦權(quán)出讓率達(dá)l00％，通過(guò)推行安全、環(huán)保等法治實(shí)踐工作，實(shí)現(xiàn)了由“無(wú)事故發(fā)生”安全狀態(tài)向“無(wú)隱患失控”安全狀態(tài)的根本轉(zhuǎn)變。二是為解決勞動(dòng)用工方面存在的不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資等侵害勞動(dòng)者權(quán)益等問(wèn)題，執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)全市381家用人單位進(jìn)行了勞動(dòng)用工年審，年審合格單位343家，合格率達(dá)90％，及時(shí)受理和查處各類舉報(bào)投訴案件65件，涉及金額8．3萬(wàn)元。三是對(duì)建筑工地開展了專項(xiàng)檢查，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件35件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失38萬(wàn)余元。四是通過(guò)開展法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)依法納稅意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，違法違規(guī)行為明顯減少。阿克蘇市工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐組成部分，工業(yè)增加值由的9.44億元增加到的17.37億元，年均增長(zhǎng)18.7%以上。
6、推進(jìn)“法治進(jìn)單位”，不斷提高全社會(huì)法治化水平。一是近年來(lái)加大了事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)項(xiàng)目15項(xiàng)，查出違紀(jì)違規(guī)金額64萬(wàn)元，管理不規(guī)范及指明糾正資金3169萬(wàn)元。二是依法行政，針對(duì)執(zhí)業(yè)、執(zhí)法、服務(wù)和保障出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了審查，并對(duì)許可、審批、收費(fèi)事項(xiàng)按法定程序報(bào)批，備案率達(dá)100%，市直單位出臺(tái)規(guī)范性文件均符合國(guó)家法律規(guī)定。在城市拆遷安置工作中，我們加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，明確了拆遷執(zhí)法主體和行政執(zhí)法依據(jù)，依法界定執(zhí)法責(zé)任，分解量化執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法責(zé)任，并配備了具備執(zhí)法資格的專職執(zhí)法人員；強(qiáng)化拆遷安置的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格把好拆遷前期審批關(guān)，嚴(yán)格審查開發(fā)商的資質(zhì)和資信，確實(shí)做好安置前的過(guò)渡工作；房屋拆遷安置工作程序公開，將各項(xiàng)拆遷管理辦法及規(guī)章制度、責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；推行了“三公開”、“三統(tǒng)一”制度，即：“公開拆遷法規(guī)政策、公開拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、公開拆遷程序制度；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理?！痹鰪?qiáng)了拆遷工作的透明度，切實(shí)維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。 『 4 』
7、超額完成“法治六進(jìn)”創(chuàng)建任務(wù)。5月初經(jīng)過(guò)最后一批“法治六進(jìn)”創(chuàng)建自查驗(yàn)收工作，全市已完成“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建73家，創(chuàng)建率100%；“法治鄉(xiāng)村”創(chuàng)建任務(wù)38家，完成指標(biāo)100%?！胺ㄖ芜M(jìn)社區(qū)”創(chuàng)建24家，已創(chuàng)建32家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)為100%，超額任務(wù)；法治學(xué)校指標(biāo)74個(gè)，創(chuàng)建率為100%；法治企業(yè)指標(biāo)26家，創(chuàng)建率為100%；法治單位指標(biāo)為72個(gè)，創(chuàng)建率為100%。
五、鞏固發(fā)展法治宣傳教育陣地，創(chuàng)新法治宣傳教育形式
1、加強(qiáng)宣傳教育，培育亮點(diǎn)、建立試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。一是大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部普法聯(lián)系點(diǎn)工作。全市確定了31個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普法聯(lián)系點(diǎn)，采取每個(gè)縣級(jí)干部包干一個(gè)重點(diǎn)普法對(duì)象單位的方法，每年開展兩次聯(lián)系活動(dòng)，增加了領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾面對(duì)面直接宣傳法律、政策的機(jī)會(huì)和溝通的力度，尤其是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀千家入戶活動(dòng)，利用領(lǐng)導(dǎo)的影響力，解決了一批涉法難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。二是發(fā)揮示范點(diǎn)、試點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)的作用?！拔逦濉逼辗ㄒ詠?lái)，阿克蘇市建立了5個(gè)市級(jí)普法示范單位、70個(gè)市、鄉(xiāng)兩級(jí)普法試點(diǎn)單位，并落實(shí)54名市、鄉(xiāng)級(jí)督導(dǎo)員，通過(guò)定期不定期的督導(dǎo)，采取觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到推進(jìn)工作的目的。三是認(rèn)真組織自治區(qū)“憲法、法律宣傳月”活動(dòng)和全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，每年組織全市60余家普法成員單位開展送法下鄉(xiāng)和送法進(jìn)街道活動(dòng)；成立了法制宣傳教育講師團(tuán)、志愿者隊(duì)伍，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展以民族宗教法律法規(guī)、自治區(qū)制止家庭暴力規(guī)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等貼近群眾生活的法律為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，收到了很好的效果。四是利用新聞媒體深入開展法制宣傳，加強(qiáng)陣地建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。近年來(lái)依法治市辦在阿克蘇廣播電臺(tái)開辦了《法制直播室》和《社會(huì)與法》欄目，在市電視臺(tái)開辦了電視臺(tái)《一路平安》、《危情時(shí)刻》、《公民與法》、《天網(wǎng)》欄目進(jìn)一步全方位宣傳法律法規(guī)知識(shí)，形成人人懂法、學(xué)法、用法的良好氛圍。廣播電視在新聞中開辦“平安阿克蘇”專欄，在新聞前后播出有關(guān)法律宣傳口號(hào)；廣播電臺(tái)漢語(yǔ)專題節(jié)目《法制直播室》常年進(jìn)行法制宣傳報(bào)道，對(duì)相關(guān)國(guó)計(jì)民生的法律法規(guī)進(jìn)行通俗解釋和案例介紹。“阿克蘇市人民政府網(wǎng)站”開辟了普法專欄，在世紀(jì)廣場(chǎng)利用大型電子彩屏進(jìn)行法制宣傳，將最新的法制宣傳內(nèi)容（信息）通過(guò)電視滾動(dòng)播出。五是建立法制宣傳教育基地。每年依托市委黨校舉辦市級(jí)普法培訓(xùn)班2次，建立了法制宣傳一條街，將東大街20塊宣傳長(zhǎng)廊作為普法宣傳專欄。全市各單位也普遍建立了法制宣傳欄，以市委黨校為中心的法制教育網(wǎng)絡(luò)基本形成，加強(qiáng)了以阿克蘇勞動(dòng)教養(yǎng)所、市看守所為警示教育基地的溝通和建設(shè)，為我市各類重點(diǎn)普法對(duì)象進(jìn)行法制教育提供了良好的平臺(tái)。六是全市普法牽頭部門和行政執(zhí)法單位圍繞各單位中心工作開展以法治六進(jìn)、計(jì)劃生育法、土地管理法、稅法、社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例等內(nèi)容的法律知識(shí)競(jìng)賽、演講活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道充分發(fā)揮基層黨校、法制夜校、“百日文化廣場(chǎng)”、農(nóng)村“法制文化集市”等各種宣傳陣地的作用，舉辦了多種形式法治文藝節(jié)目，將學(xué)法活動(dòng)寓教與樂。七是通過(guò)二級(jí)普法講師團(tuán)隊(duì)伍、法治文藝隊(duì)伍、法治宣傳員隊(duì)伍、法治宣傳志愿者隊(duì)伍，定期組織法治宣傳骨干和聯(lián)系員進(jìn)行培訓(xùn)，五年各級(jí)普法機(jī)構(gòu)共培訓(xùn)200余期，256名普法專（兼）職工作人員作用得到了有效發(fā)揮。

（5）

五年來(lái)，在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市順利完成了《“五五”普法規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以憲法為核心的法律知識(shí)得到廣泛普及，公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政、依法行政能力得到了很大提高，廣大群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，為阿克蘇市推進(jìn)民主法制建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)持續(xù)不斷地開展普法依法治理工作，給我市帶來(lái)的變化和取得的成效：一是淡化了宗教氛圍。主要體現(xiàn)在：進(jìn)清真寺的人員少了，學(xué)科學(xué)用科學(xué)的人多了；帶面紗的少了，外出務(wù)工人員多了；非法宗教活動(dòng)少了，依法維權(quán)的人多了；青年留異常胡須、著奇裝異服的少了，想方設(shè)法致富的人多了。二是社會(huì)治安秩序得到了加強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：刑事發(fā)案率少了，從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人多了；賭博吸毒的人少了、學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的人多了；無(wú)所事事的人少了、參與城市建設(shè)的人多了。三是社會(huì)事務(wù)得到了全面提升。主要體現(xiàn)在：家長(zhǎng)的思想意識(shí)得到了轉(zhuǎn)變、學(xué)生入學(xué)率提高了，農(nóng)民群眾的少生優(yōu)生意識(shí)得到了加強(qiáng)，有效遏制了超生現(xiàn)象的發(fā)生，廣大黨員干部依法行政的水平得到了提升；黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)，黨委、政府的形象得到了提高。但也存在一些問(wèn)題：一是個(gè)別單位中心組學(xué)法制度落實(shí)不好，影響了本單位(部門)的普法工作；二是由于流動(dòng)人口住所的不確定性，對(duì)抓流動(dòng)人口的學(xué)法用法還不夠深入；三是普法工作的整體進(jìn)展還不夠平衡，特別是農(nóng)村的普法宣傳還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；四是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的水平有待進(jìn)一步提高；五是法治實(shí)踐活動(dòng)的檢查督導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在今后工作中，我市將繼續(xù)堅(jiān)持不懈的開展依法治理工作，逐步提高各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平，為構(gòu)建和諧阿克蘇市、促進(jìn)阿克蘇市又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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