農(nóng)業(yè)作為全區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和促進其他各業(yè)發(fā)展中，具有不可替代的重要作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展關(guān)鍵之一，就是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的作用。對此，本人就農(nóng)業(yè)科技推廣體系和有效發(fā)揮科技人員作用，進行了一次深入調(diào)研，其主要情況如下：

　　一、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍的現(xiàn)狀

　　我區(qū)的農(nóng)業(yè)科技隊伍在農(nóng)業(yè)的發(fā)展、改革和創(chuàng)新，以及農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中均發(fā)揮了重要作用。在為農(nóng)服務(wù)體系上，以區(qū)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)技推廣中心為龍頭，形成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級服務(wù)體系，涵蓋了農(nóng)業(yè)科技推廣的各個方面。在為農(nóng)服務(wù)上，參與制定和組織農(nóng)業(yè)科技推廣計劃，確定推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗和示范點。分工、協(xié)調(diào)、有序深入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，并精心指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)增收上，積極服務(wù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步調(diào)整糧經(jīng)比例，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效，為增加農(nóng)民收入以及社會各項事業(yè)做出了重要貢獻，這支隊伍的主流是好的。

　　區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)科技人員隊伍現(xiàn)狀（見《附表一》、《附表二》）

　　二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因

　　當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技隊伍存在的主要問題及原因，可從以下兩個方面加以分析：

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　　一是農(nóng)村專業(yè)人員比例偏低，人員分布不協(xié)調(diào)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)部門實有人數(shù)566人，共有各類農(nóng)業(yè)科技人員412人（其中，區(qū)一級農(nóng)業(yè)科技人員占52％，鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員占48％）。在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員密度較低，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)實有人數(shù)255人（其中，在崗不在編的有26人，占10％；在編不在崗的有33人，占13％）。區(qū)一級農(nóng)業(yè)部門事業(yè)單位編制數(shù)372人，實有人數(shù)322人（其中，專業(yè)技術(shù)人員有213人。具有高級職稱的有26人，占8％；中級職稱的有66人，占20％；初級職稱的有120人，占37％）。

　　二是第一線科技人員職稱比例偏低，學(xué)歷層次不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。高級人才偏少，在鎮(zhèn)一級農(nóng)業(yè)科技人員中，大學(xué)本科的有17人，占6％；大專的有47人，占18％；中專以下的有191人，占75％；高級技術(shù)職稱的有1人，中級技術(shù)職稱的有40人，占15％。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前科技人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)有種植技術(shù)需要,原來從事糧、棉、油、麥栽培和植保，現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為蔬、果、瓜，使原來從事糧棉油的科技人員閑置，而蔬果瓜的技術(shù)人員較缺乏。

　　三是年齡普遍偏大。鎮(zhèn)一級50歲以上接近退休人員的有133人，占52％；41歲至50歲的有78人，占31％；31歲至40歲的有41人，占16％；30歲以下只有3人，占1％。

　　四是農(nóng)技人員使用不夠充分。一方面，有許多大中專畢業(yè)生無法到專業(yè)對口的單位就業(yè)；另一方面，大批的非專業(yè)人員拼命地涌向一些從事專業(yè)技術(shù)工作的單位，甚至還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技中心“在崗不在編、在編不在崗”現(xiàn)象，致使學(xué)非所用、無學(xué)而用的現(xiàn)象同時存在，造成了人才資源的隱性浪費。

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　　一是用人體制不夠健全，機制不靈活。存在這一原因，主要有兩大因素，即機構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對口設(shè)置機構(gòu)；還有管理體制不順。鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)以鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自主權(quán)。一方面，大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，造成專業(yè)技術(shù)部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的人員定編都是1993年后確定的。十幾年來，機構(gòu)和人員都發(fā)生了變化，年齡也隨之老化，知識陳舊，但對機構(gòu)沒有做出相應(yīng)的調(diào)整和落實，致使一些農(nóng)技中心人員“在編不在崗、在崗不在編”，形成農(nóng)技隊伍青黃不接，后繼乏人。

　　雖然，區(qū)委、區(qū)政府大力提倡重視科技人才，但少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)科技人員仍重視不夠，更談不上采取激勵措施，甚至出現(xiàn)對科技成果的評定中斷時間長達五年，嚴(yán)重挫傷了科技人員的積極性。在人才的使用上，采取急功近利的短期行為，忽視了科研成果產(chǎn)生的時間性和科技工作的艱苦性。同時，對系統(tǒng)內(nèi)科技人才隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)上，缺乏緊迫感和責(zé)任感。加上近年由于放松了對科技人員的思想政治工作，造成少數(shù)科技人員無私奉獻精神逐漸淡化。