同志們：　　縣委、縣政府決定召開這次全縣私有經(jīng)濟(jì)工作會，目的是貫徹省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，安排部署我縣下階段私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。剛才，××?xí)?、××主任作了重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面我講幾點(diǎn)意見：　　一、正確認(rèn)識全縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀　　近年來，我縣切實(shí)按照省委、省政府、市委、市政府對私有經(jīng)濟(jì)“大力提倡，積極支持，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展”的指導(dǎo)方針，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在我縣國有企業(yè)改革改制取得突破性進(jìn)展，國有資本從競爭性行業(yè)有序退出的情況下，私有經(jīng)濟(jì)在我縣國民經(jīng)濟(jì)中越來越顯示出無可替代的重要地位和作用。縣委、縣政府把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了以促進(jìn)發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以治亂減負(fù)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)施積極的財(cái)政政策，公平稅賦為重點(diǎn)，以促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)總量增加，壯大地方財(cái)力為目的，加快小康社會建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新跨越的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的工作指導(dǎo)思想。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我縣私有經(jīng)濟(jì)的社會地位和經(jīng)濟(jì)地位得到了明顯提升，取得了長足發(fā)展。　　截止今年5月底，全縣共有個(gè)體工商戶____戶，私營企業(yè)____家。其行業(yè)分布廣泛，涉及工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、娛樂飲食服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè)，涌現(xiàn)出了××建筑、××絲綢、××糧油、××酒業(yè)等一批優(yōu)秀骨干企業(yè)；工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)加快，一批企業(yè)入駐園區(qū)。工業(yè)園區(qū)已成為催生××經(jīng)濟(jì)增長的重要載體；成功引進(jìn)了××電子、××公司等一批有實(shí)力、有影響的企業(yè)與我縣企業(yè)合資辦廠或單獨(dú)投資。全年共計(jì)引進(jìn)企業(yè)__個(gè)；引進(jìn)內(nèi)資__億元；合同利用外資___萬美元，實(shí)際到位外資___萬美元；個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已成為推動我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對推動全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用：一是私有經(jīng)濟(jì)充分利用民間資本，積極從事社會需要的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動，與公有制經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止5月底，全縣私有經(jīng)濟(jì)主體注冊資金共計(jì)3.88億元，私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占我縣GDP的43.7%；二是私有經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場，方便人民生活。我縣私有經(jīng)濟(jì)主體大多規(guī)模較小，經(jīng)營方式靈活多樣。去年，全縣個(gè)體私營企業(yè)銷售總額達(dá)4.34億元；三是私有經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來源。2004年全縣個(gè)體、私營企業(yè)入庫稅金總額達(dá)___萬元，其中國稅___萬元、地稅___萬元；四是私有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)門路，增加了城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)社會穩(wěn)定。至5月底，全縣個(gè)體、私營企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)28540人、吸納下崗職工3781人?！　‰m然我縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但我們應(yīng)清醒地看到我縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些不可忽視的問題。一是認(rèn)識不完全到位，對私有經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要位置的認(rèn)識有待提高。二是硬環(huán)境欠佳，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施制約了私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是軟環(huán)境差，政府權(quán)利部門化、部門權(quán)利利益化的現(xiàn)象沒有得到有效遏制，一些損害私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為時(shí)有發(fā)生。四是我縣私有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量、規(guī)模較小，缺乏龍頭型私營企業(yè)集團(tuán)作支撐?！　《?、全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施　　省、市關(guān)于進(jìn)一步加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在全社會引起了強(qiáng)烈反響，其推進(jìn)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度前所未有，主要體現(xiàn)在八大突破：一是開放私有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營范圍和管理限制的突破；二是切實(shí)解決私有經(jīng)濟(jì)平等待遇的突破；三是采取有力措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的突破；四是加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服務(wù)效率的突破；六是著力建設(shè)一批特色工業(yè)園區(qū)的突破；七是加大對損害私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為監(jiān)督和責(zé)任追究力度的突破；八是建立對私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的突破。為此，縣委、縣政府將堅(jiān)決貫徹國家、省、市扶植、支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做到全面貫徹，決不走樣。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，將出臺《××縣進(jìn)一步加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，并將采取強(qiáng)有力地措施，推動我縣私有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以私有經(jīng)濟(jì)構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)主骨架。這些政策措施的貫徹實(shí)施，將不可避免地對財(cái)政稅收收入和一些部門的利益造成暫時(shí)的影響，各級、各部門必須牢固樹立“放水養(yǎng)魚”、“養(yǎng)雞下蛋”、立腳長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識，放棄暫時(shí)和局部的利益，共同謀求××經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的大局?！　∪?、增添措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)私有經(jīng)濟(jì)大發(fā)展　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展　　縣上為加強(qiáng)對私有經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)私有經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，成立了縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決全縣私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，督促、檢查、考核發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策、工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級有關(guān)部門也應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),把發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)差距，科學(xué)制定區(qū)域內(nèi)的私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真借鑒私有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放心、放膽、放手發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)，務(wù)必做到責(zé)任明確，措施完善，服務(wù)到位，全面貫徹省、市、縣關(guān)于發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策?！　。ǘ└纳骗h(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)　　加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須更新觀念，優(yōu)化政策，做到營造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，提供一個(gè)寬松的輿論環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)有力的法制環(huán)境，建立一個(gè)政府行為規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。應(yīng)突出抓好以下工作：　　放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行平等對待。要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，凡是國有經(jīng)濟(jì)退出的領(lǐng)域，凡是對外資開放的領(lǐng)域，都鼓勵私有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。要加快對壟斷行業(yè)的經(jīng)營和管理體制的改革，引入競爭機(jī)制，逐漸開放和鼓勵民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特約經(jīng)營等方式進(jìn)入。要大力提倡私有資本通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，參與國有企業(yè)的改制、改造和破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)。從而全面清除私有經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)成份不平等的條件?！　∫?guī)范稅收征管，實(shí)行公平稅賦。要全面貫徹省政府出臺的新的稅收政策。對實(shí)行定期、定額征稅的個(gè)體工商戶的應(yīng)繳稅金額實(shí)事求是的核定；凡符合一般納稅人條件的私營企業(yè)，稅務(wù)部門要及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，對國有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制為私營企業(yè)的，原則上保留其增值稅納稅人資格，使私營經(jīng)濟(jì)與其它經(jīng)濟(jì)成份之間消除稅賦不均的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)真正意義的公平稅賦?！　「纳迫谫Y環(huán)境，加強(qiáng)金融支持。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大對個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的金融支持力度，把“凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件的相應(yīng)給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實(shí)處。要切實(shí)規(guī)范中介評估機(jī)構(gòu)的行為，簡化融資手續(xù)，降低融資成本。進(jìn)一步融洽銀政、銀企關(guān)系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與私營經(jīng)濟(jì)間的互動、合作，促使金融機(jī)構(gòu)不斷加大對私營經(jīng)濟(jì)的支持力度?！　≈蝸y減負(fù)，促進(jìn)發(fā)展。縣級有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行各職能部門對改善投資環(huán)境向社會所做的公開承諾。要認(rèn)真執(zhí)行“省以下不得制定行政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定；行政執(zhí)法收費(fèi)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《行政、事業(yè)單位收費(fèi)管理規(guī)定》，做到公開收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)范收費(fèi)依據(jù)、嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在《個(gè)體私營企業(yè)收費(fèi)登記冊》上履行收費(fèi)（罰款）登記簽字手續(xù)，真正做到少干預(yù)、多支持，少責(zé)難、多理解，少設(shè)障、多服務(wù)，少處罰、多引導(dǎo)，以實(shí)際行動支持私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的外部環(huán)境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，充分發(fā)揮政策資源在激勵私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，以及對“三亂”行為予以有效制止，縣委、縣政府成立了查處違反發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)政策工作小組，并在縣紀(jì)委設(shè)立了辦公室，設(shè)置了舉報(bào)投訴電話，對阻礙私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違紀(jì)、違法行為予以嚴(yán)厲查處。要組織私營企業(yè)、個(gè)體工商戶參加對政府重點(diǎn)部門行業(yè)作風(fēng)的民主評議活動，將評議結(jié)果作為目標(biāo)考核的依據(jù)，并向社會公布評議結(jié)果?！　〖訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，實(shí)施重點(diǎn)支持。突出重點(diǎn)抓發(fā)展，主要圍繞六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著重培植符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和西部大開發(fā)政策，產(chǎn)品有市場、企業(yè)有信譽(yù)的私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、增效益。一是抓住我國加入WTO的機(jī)遇，重點(diǎn)扶持我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目和個(gè)體、私營企業(yè)，指導(dǎo)其立足國內(nèi)，面向國際，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開拓國內(nèi)國際市場。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依托，抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產(chǎn)業(yè)化基地，培植壯大10個(gè)龍頭企業(yè)，新組建60個(gè)專合組織，發(fā)揮我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵私營企業(yè)參與產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，扶持興辦一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是結(jié)合縣內(nèi)交通主干線的小集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵有一技之長的農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。四是結(jié)合我縣私營企業(yè)的發(fā)展需求，將工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的載體，建成特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)私有資本興辦“專、精、特、新”的工業(yè)企業(yè)和專業(yè)市場，吸引私有資本進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。以充分發(fā)揮出工業(yè)園區(qū)配套和服務(wù)功能的完善，聚集和聯(lián)合優(yōu)勢明顯，運(yùn)作成本相對低廉和可以加強(qiáng)企業(yè)間銜接，促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作與配套，發(fā)揮規(guī)模效益等經(jīng)營優(yōu)勢，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　〖訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等方式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取各種形式，廣泛宣傳省、市、縣對支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和私有經(jīng)濟(jì)對富民強(qiáng)縣的重要作用，把縣委、縣政府發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)的信心和決心，傳達(dá)給全縣群眾。要大力宣傳私營企業(yè)家及個(gè)體工商戶守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的先進(jìn)典型。要對在繳納稅收、提供就業(yè)崗位、活躍城鄉(xiāng)市場等方面起到重要作用，做出突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶，對在支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作成績顯著的先進(jìn)單位，予以表彰。大力引導(dǎo)民間資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，使民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。要通過各種方式，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步總結(jié)和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式，鼓勵私營企業(yè)建立人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本的機(jī)制。鼓勵大中專畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦私營企業(yè)或到私營企業(yè)就業(yè)。鼓勵外出投資者和務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。破除人事管理中的身份和所有制界限，私營企業(yè)引進(jìn)人才、吸納大中專畢業(yè)生，在入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學(xué)入托等方面實(shí)現(xiàn)同等待遇。調(diào)動廣大群眾內(nèi)在的創(chuàng)業(yè)激情，努力營造重商、扶商的人文環(huán)境和致富、爭富的社會氛圍?！　?三)積極引導(dǎo)，提高素質(zhì)　　要引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶增強(qiáng)法制觀念，依法經(jīng)營，照章納稅，誠實(shí)守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。鼓勵私營企業(yè)加快建立規(guī)范化的內(nèi)部信用管理制度。要引導(dǎo)私有經(jīng)濟(jì)業(yè)主不斷提高綜合素質(zhì)，實(shí)行科學(xué)管理；堅(jiān)持誠信原則，建立良好信譽(yù)，追求持續(xù)發(fā)展；要引導(dǎo)私營企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。私營企業(yè)、個(gè)體工商戶要依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，按時(shí)足額支付工資，依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)安全和勞動保護(hù)，確保安全生產(chǎn)。引導(dǎo)私營企業(yè)、個(gè)體工商戶致富思源、富而思進(jìn)，積極參加“光彩事業(yè)”，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個(gè)人富裕與全體人民的共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步多做貢獻(xiàn)?！　⊥緜儯壳?，我們正面臨著加快私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好機(jī)遇，只要我們?nèi)嫔钊胴瀼厥?、市、縣支持私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的各項(xiàng)政策、措施，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，一定能夠?qū)崿F(xiàn)私有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。