上海市浦東新區(qū)是在深圳等經(jīng)濟特區(qū)成立10年后蓬勃興起的。浦東新區(qū)開發(fā)伊始，鄧小平同志就高瞻遠矚地提出了經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”的要求，期望交出“兩份滿意的答卷”。經(jīng)過多年發(fā)展，浦東新區(qū)涌現(xiàn)出大量新經(jīng)濟組織，在為浦東經(jīng)濟發(fā)展提供動力的同時，也給黨建工作帶來了新的課題。浦東新區(qū)黨委認識到，浦東開發(fā)不單純是經(jīng)濟開發(fā)，更包括社會的全面進步和人的全面發(fā)展。實現(xiàn)這一目標，必須加強黨建工作。浦東新區(qū)黨委明確提出了“以一流黨建促一流開發(fā)”的指導(dǎo)思想，在黨建體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新方面進行了積極探索。一流黨建　體制創(chuàng)新先行實現(xiàn)一流黨建的工作目標，首先要求創(chuàng)新工作體制。隨著浦東新區(qū)的社會構(gòu)成日益多元化，按照原有的模式開展黨建工作已顯得力不從心。尋找新的組織架構(gòu)和工作模式，使黨建工作符合開發(fā)區(qū)實際，更好地為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，成為黨建工作的迫切任務(wù)。浦東新區(qū)黨委根據(jù)實際情況，以服務(wù)為載體，建立了全新的組織架構(gòu)。企業(yè)黨工委受區(qū)委委托，超越行政和資產(chǎn)隸屬關(guān)系的限制，直接管理或指導(dǎo)開發(fā)區(qū)直屬國有企業(yè)以及區(qū)域內(nèi)較大規(guī)模的內(nèi)聯(lián)和無主管企業(yè)黨的工作。通過建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體系，整合企業(yè)系統(tǒng)黨的基層組織，使黨建工作切實、有效地深入到企業(yè)的基層組織和廣大黨員。加上原來的城區(qū)黨工委、機關(guān)黨工委、農(nóng)村黨工委以及社會事業(yè)黨工委，黨建工作實現(xiàn)了對浦東新區(qū)街道、農(nóng)村、企業(yè)、社團、機關(guān)的全覆蓋。經(jīng)過多年的探索和實踐，浦東新區(qū)黨建工作已基本形成網(wǎng)絡(luò)化的“以塊為主、條塊結(jié)合”的管理模式：通過建立內(nèi)聯(lián)黨工委和新經(jīng)濟組織黨工委，發(fā)揮“條”的管理功能，對較大規(guī)模的內(nèi)聯(lián)企業(yè)和新經(jīng)濟組織提供黨組織掛靠服務(wù)；建立開發(fā)區(qū)綜合黨委及黨支部，依托各開發(fā)公司黨委，發(fā)揮其“一線指揮部”的作用，直接實施“塊”的管理職能，加強對新經(jīng)濟組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；在非公經(jīng)濟組織建立“綜合黨委”，依托人才交流中心黨組織，有效解決掛靠關(guān)系黨員的教育管理問題。通過體制的重新架構(gòu)，黨的組織已從過去的區(qū)屬走向了區(qū)域，管理方式也從垂直管理走向了網(wǎng)絡(luò)管理。破解難題　工作創(chuàng)新推動隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，浦東新區(qū)新經(jīng)濟組織呈現(xiàn)出如下特點：一是三資企業(yè)多，跨國公司多，無上級主管部門的企業(yè)多；二是企業(yè)注冊地與所在地分離的現(xiàn)象多；三是雇員年輕化、知識化，思想活躍。這就使得在新經(jīng)濟組織中開展黨建工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，概括起來為“三難”，即組織建制難、開展活動難、提高質(zhì)量難。如何發(fā)揮黨組織在這些新經(jīng)濟組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持黨員的先進性，凸現(xiàn)黨的執(zhí)政能力，成為黨建工作的一道難題。為了破解這道難題，浦東新區(qū)以工作創(chuàng)新為突破口，重點抓了以下幾項工作：強化服務(wù)意識，將行政管理與服務(wù)融入黨建工作。抓住時機，適時在新經(jīng)濟組織中組建黨組織；指導(dǎo)和幫助新經(jīng)濟組織中無處掛靠的“袋袋黨員”建立起聯(lián)合黨支部，并通過支部聯(lián)動、建立“陽光驛站”、黨建網(wǎng)頁，積極探索頗具時代特點的基層黨建工作模式。抓住重點環(huán)節(jié)，加大基層黨支部書記培訓(xùn)力度。將“黨員教育示范點”、“黨員示范崗”兩個重點環(huán)節(jié)納入規(guī)范化軌道，規(guī)定具體要求和檢查措施，督促黨員履行承諾，發(fā)揮積極作用。同時，注重基層黨支部書記隊伍建設(shè)，進行分類培訓(xùn)，提高其思想素質(zhì)和工作水平，精心打造一支思想理念新、黨性意識強、開展工作有能力的骨干隊伍。建立黨務(wù)干部“市場化招聘、契約化管理、職業(yè)人培訓(xùn)”任用機制。社會化招聘專職黨務(wù)干部，是探索非公經(jīng)濟組織黨務(wù)干部“職業(yè)化”任用機制的有益嘗試。企業(yè)黨工委制定了《關(guān)于加強對綜合黨委（黨總支）黨務(wù)干事管理的暫行辦法》，對崗位職責(zé)、試用期考核、崗位管理、薪酬發(fā)放、工作經(jīng)費管理等作了詳細規(guī)定，并按《暫行辦法》的要求進行規(guī)范的管理和定期的考核。實踐證明，專職黨務(wù)干部工作熱情較高，進入角色較快，能力素質(zhì)較強，工作有聲有色。探索黨建工作社會化的實現(xiàn)途徑和方式。設(shè)置新的黨建工作管理、指導(dǎo)機構(gòu)，有效地對駐園企業(yè)進行組織協(xié)調(diào)和服務(wù)，擴大黨的工作覆蓋面。根據(jù)陸家嘴開發(fā)區(qū)大型商務(wù)樓多的特點，開展“樓宇”黨建工作；推出外高橋保稅區(qū)“加強非公企業(yè)黨建工作長效管理機制”的經(jīng)驗，積極探索和實踐符合“體外循環(huán)”特征的聯(lián)合黨支部的工作方法和活動方式；建立金橋出口加工區(qū)基層黨組織的教育管理網(wǎng)絡(luò)，探索創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織的活動方式。實現(xiàn)黨員隊伍年輕化。黨的事業(yè)發(fā)展需要一批知識化、有活力、具有開放意識的年輕黨員，通過他們引領(lǐng)群眾、引領(lǐng)社會、引領(lǐng)企業(yè)。如果黨員隊伍老化，“四個老頭三顆牙”，就談不上黨對社會的影響力，黨的執(zhí)政能力也就失去了堅實的社會基礎(chǔ)。我們有意識地在“海歸派”等知識群體中培養(yǎng)發(fā)展新黨員，不斷補充黨的新鮮血液。這些年輕黨員在單位是業(yè)務(wù)骨干，在企業(yè)的地位至關(guān)重要，而且自身具有人格魅力和較高威望，能夠很好地發(fā)揮作用。一流的黨的建設(shè)出一流的開發(fā)業(yè)績。新世紀新階段，浦東開發(fā)正站在一個更高的起點上，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求更高、責(zé)任更重。加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要繼續(xù)堅持“以一流黨建促一流開發(fā)”的指導(dǎo)思想，進一步推動浦東新區(qū)黨建工作再上新的臺階。