一、肯定成績(jī)，正視差距，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)我市人才工作的重要性和緊迫性?近年來(lái)，隨著對(duì)外開(kāi)放力度的進(jìn)一步加大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市人才工作也有了較快發(fā)展，取得了一定成績(jī)。具體表現(xiàn)在：一是人才總量有了較快增長(zhǎng)。到去年底，全市各類人才總量達(dá)4萬(wàn)人。其中科級(jí)以上黨政人才0.37萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才2.06萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才586人，初級(jí)以上技能人才0.86萬(wàn)人，掌握一項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用人才410人。二是人才結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。到2003年底，全市專業(yè)技術(shù)人才中，中專以上學(xué)歷達(dá)19864人，初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱達(dá)19958人。按學(xué)歷分，碩士12人，本科3907人，本科生、?？粕?、中專生比例為1∶1.8∶2.3。按職稱分，具有正高職稱46人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員912人，高、中、初級(jí)人員比例為1∶7.8∶13。三是人才工作機(jī)制逐步健全。在人才培養(yǎng)方面，注重多層次、多領(lǐng)域培養(yǎng)，既開(kāi)展了對(duì)全市黨政干部的培訓(xùn)，又狠抓了專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育；既加強(qiáng)了中青年學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，又加快了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類實(shí)用型人才的培養(yǎng)。在人才智力引進(jìn)方面，積極開(kāi)展各類人才的招聘活動(dòng)，通過(guò)舉辦人才交流會(huì)、組織用人單位舉辦專場(chǎng)人才招聘會(huì)、組織骨干企業(yè)參加高級(jí)人才封閉式洽談會(huì)等途徑，引進(jìn)了眾多人才。在人才流動(dòng)方面，逐步打破體制性障礙，市場(chǎng)配置人才資源的格局和人才市場(chǎng)服務(wù)體系正在形成。在人才使用方面，深化了干部人事制度改革，完善了干部選拔任用制度，重能力、重績(jī)效的用人導(dǎo)向逐步確立。四是人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善。市委、市政府先后出臺(tái)了一系列關(guān)于加快人才引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、管理、使用等方面的政策規(guī)定，對(duì)引進(jìn)高層次人才單位和有突出貢獻(xiàn)人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮了企業(yè)吸納、集聚優(yōu)秀人才的主渠道作用，優(yōu)化了人才引進(jìn)的環(huán)境。?在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到我市人才工作中還存在不少問(wèn)題和差距。人才隊(duì)伍總量不大，難以適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要；人才結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才匱乏；人才聚集能力、自我培養(yǎng)能力較弱，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還須優(yōu)化；人才資源管理體制和機(jī)制不夠完善，人才工作力度尚須加大。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化人才憂患意識(shí)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，從加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把人才的培養(yǎng)、吸引和使用問(wèn)題擺上戰(zhàn)略的位置、首要的位置來(lái)抓，用發(fā)展的眼光、辯證的思維、開(kāi)闊的胸襟和有效的措施來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，努力形成我市人才輩出、各盡其能、各得其所的生動(dòng)局面。?二、突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我市人才隊(duì)伍建設(shè)?一是以公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨政人才隊(duì)伍。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，就是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步創(chuàng)新公務(wù)員管理機(jī)制，做好公務(wù)員的培養(yǎng)、選拔和使用工作，通過(guò)選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗交流和掛職鍛煉等多種形式，進(jìn)一步提高公務(wù)員綜合素質(zhì)，優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力把這支隊(duì)伍建設(shè)成為一支懂黨務(wù)、通政務(wù)、曉經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的通才型、專家型、服務(wù)型有機(jī)結(jié)合的高素質(zhì)隊(duì)伍。同時(shí)，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)，通過(guò)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平和現(xiàn)代科學(xué)文化素養(yǎng)，增強(qiáng)科學(xué)決策、駕馭全局、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。尤其要適應(yīng)政府轉(zhuǎn)型和執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的需要，大力培養(yǎng)現(xiàn)代政府管理人才，造就一批適應(yīng)公共行政、公共服務(wù)、公共管理要求的各類政府管理專家。?二是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資源對(duì)我市來(lái)說(shuō)，是一種稀缺資源，無(wú)論是數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。因此，要圍繞實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，建立廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)體系。依托高校和企業(yè)培訓(xùn)基地，整合培訓(xùn)資源，積極實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”，加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、善于經(jīng)營(yíng)精于管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。以推進(jìn)企業(yè)家市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn)，加快建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后備人才的培養(yǎng)，大膽使用各類優(yōu)秀年輕經(jīng)營(yíng)管理人才；積極鼓勵(lì)支持各類企業(yè)面向市內(nèi)外公開(kāi)選聘高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才。同時(shí)，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才社會(huì)化評(píng)價(jià)進(jìn)程，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，逐步推行職業(yè)資格制度。需要指出的是，目前我市非公有制經(jīng)濟(jì)正處于起步發(fā)展階段，各地要重視非公有制企業(yè)人才的培養(yǎng)工作。非公有制企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，積極探索新思路，構(gòu)建新機(jī)制，以“有組織、有活動(dòng)、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有制度”為內(nèi)容，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)。?三是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“政事職責(zé)分開(kāi)、單位用人自主、人才自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管”的要求，推行聘用制和崗位管理制度，探索建立資格考試、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)辦法，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制。重點(diǎn)是建立健全職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才的積極性。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的載體建設(shè)，加大招商引資力度，重視發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)人才的聚集、培養(yǎng)作用，用項(xiàng)目引人才。以提高創(chuàng)新能力為目的，實(shí)施高層次專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)發(fā)工程，著力培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域急需的高層次人才，推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。?四是大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。要廣泛動(dòng)員各行業(yè)和企業(yè)，依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快高技能人才培養(yǎng)。以工程機(jī)械、制造業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施3年150名“新技師培養(yǎng)計(jì)劃”。按照“機(jī)電技工培訓(xùn)項(xiàng)目”實(shí)施方案，積極推動(dòng)校企人才培訓(xùn)合作，重點(diǎn)抓好高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，在全市建設(shè)5個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地。池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院要結(jié)合我市高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)在這方面率先突破。同時(shí)，要積極推行技師評(píng)聘制度改革，開(kāi)展技能競(jìng)賽的技能人才評(píng)選表彰活動(dòng)。?五是積極適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)和壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。各地要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展好各類農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)者職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程和2004—2010年農(nóng)民工培訓(xùn)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的高級(jí)人才、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)與經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人以及農(nóng)村致富帶頭人，扎實(shí)開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，建立健全農(nóng)村人才服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才快速成長(zhǎng)。整合城鄉(xiāng)各類教育培訓(xùn)資源，按照“適用、實(shí)效”的原則，結(jié)合實(shí)施“綠色證書”工程和“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)”工程，全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工程，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。?總之，人才具有其寶貴性、緊缺性和競(jìng)爭(zhēng)性。各級(jí)各部門都要在思想上、行動(dòng)上高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，像抓招商引資一樣抓招賢引才工作，像抓工業(yè)投入一樣抓人才投入，像抓土地、資金等生產(chǎn)要素一樣抓人才資源的開(kāi)發(fā)，真正把人才工作擺在首要的位置來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)部署、來(lái)推動(dòng)。?三、打造平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市人才工作再上新臺(tái)階?第一，要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的人才觀。做好人才工作，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。一要堅(jiān)決沖破把人才資源等同于人力資源的舊觀念，牢固確立人才資源是第一資源，抓發(fā)展首先要抓人才、抓人才就是抓發(fā)展的新觀念，舉全市之力，著力營(yíng)造有利于各類人才培養(yǎng)和成長(zhǎng)的良好環(huán)境。二要堅(jiān)決沖破論資排輩的舊觀念，牢固確立不拘一格、廣納群才的新觀念，既要重視有所成就的人才，又要關(guān)注具有潛能的人才；既要重視市內(nèi)人才，也要吸引市外人才；既要重視黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才，也要把民營(yíng)企業(yè)家和農(nóng)村實(shí)用人才納入視野，堅(jiān)持德、能、勤、績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格用人才。三要堅(jiān)決沖破封閉保守的舊觀念，牢固確立不求所有、但求所用新觀念，運(yùn)用“柔性流動(dòng)”的人才使用方式，全方位、多渠道地引進(jìn)智力、集聚人才。四要堅(jiān)決沖破求全責(zé)備的舊觀念，確立以人為本、人才浪費(fèi)是最大浪費(fèi)的觀念，關(guān)心、愛(ài)護(hù)、理解、信賴人才，在培養(yǎng)上“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”，在使用上“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，在保護(hù)上“揚(yáng)長(zhǎng)容短”。五要堅(jiān)決沖破分配平均主義的舊觀念，牢固確立以業(yè)績(jī)?yōu)槿∠虻娜瞬艃r(jià)值觀念，充分體現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值、勞動(dòng)的價(jià)值和人才的價(jià)值，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無(wú)價(jià)的人才價(jià)值導(dǎo)向。?第二，要堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)并舉，不斷擴(kuò)大人才總量。擴(kuò)大人才總量，必須做好培和引進(jìn)兩篇文章。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，大力推進(jìn)職業(yè)教育，加快發(fā)展高等教育。要在鞏固九年制義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，加快普及高中階段的教育，大力實(shí)施素質(zhì)教育，繼續(xù)加快池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，積極推進(jìn)池州師?！皩Ｉ尽惫ぷ?。要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展繼續(xù)教育，加快遠(yuǎn)程教育進(jìn)程，形成多層次、全開(kāi)放的終身教育網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化用人單位在人才教育培訓(xùn)中的主體地位，引導(dǎo)用人單位把人才教育培訓(xùn)納入發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展多渠道、多形式的職業(yè)培訓(xùn)。二是加快人才引進(jìn)，積極吸納高層次和緊缺急需人才。主要是進(jìn)一步完善人才引進(jìn)政策，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，實(shí)施人才引進(jìn)政策補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)企事業(yè)單位引進(jìn)具有碩士、博士學(xué)位或具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人才。鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才到我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、研發(fā)和進(jìn)行技術(shù)承包、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)等。制定用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等靈活方式引進(jìn)人才和智力的獎(jiǎng)勵(lì)政策。同時(shí)要積極促進(jìn)市內(nèi)區(qū)域間的人才交流與合作。?第三，要積極打造有利于各類人才施展才華的平臺(tái)。大家常說(shuō)，“事業(yè)留人，感情留人，待遇留人”。像我市這樣的后發(fā)地區(qū)，待遇比不上發(fā)達(dá)地區(qū)，感情留人又很有限，集聚和吸引人才的根本途徑就是要打造讓人才充分釋放能量的載體和平臺(tái)，靠事業(yè)吸引和集聚人才。因此，我們必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，不斷拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使池州成為各路人才向往的地方。要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，密切與高等院校、科研院所的聯(lián)系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以基地集聚人才，為各類人才特別是高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有效載體。要加快教育、文化、衛(wèi)生、體育社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為各類人才施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。?第四，要加快人才體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，當(dāng)務(wù)之急是要加快創(chuàng)新人才體制機(jī)制，革除弊端，激發(fā)人才工作活力。在人才管理體制上，要克服目前人才資源管理中越位、錯(cuò)位、缺位等弊端，消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)等方面的歧視政策。要改進(jìn)人才管理方式，變“管人”觀念為服務(wù)觀念，積極為全社會(huì)提供人才資源開(kāi)發(fā)的公共服務(wù)，重點(diǎn)是全面推行人事勞動(dòng)代理制度，使人才由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”。在人才選拔任用上，要建立以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，堅(jiān)持憑能力、憑業(yè)績(jī)選人，及時(shí)把各類優(yōu)秀人才選拔到重要工作崗位上來(lái)。在創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制上，要鼓勵(lì)企事業(yè)單位大膽探索和實(shí)踐科技成果轉(zhuǎn)化的分配形式，使知識(shí)資本化，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)明創(chuàng)造活力；鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)特殊人才采取特殊的分配辦法，試行年薪制、持股、期權(quán)等多種形式，對(duì)所需的企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新者等核心人才，按價(jià)值貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行價(jià)值分酬，真正做到一流人才、一流貢獻(xiàn)、一流報(bào)酬，使核心人才的個(gè)人利益目標(biāo)與企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)趨于一致。同時(shí)，要繼續(xù)推行有突出貢獻(xiàn)科技人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度，給突出貢獻(xiàn)人才予以重獎(jiǎng)。?第五，要努力營(yíng)造尊重人才、服務(wù)人才的良好環(huán)境。要遵循人才成長(zhǎng)和工作規(guī)律，既滿腔熱情地支持各類人才探索創(chuàng)造，又以極大的寬容性允許失敗，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化審批制度改革，營(yíng)造良好的政府服務(wù)環(huán)境。要建立和完善戶籍、住房、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的有關(guān)政策和具體措施，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。要完善人才流動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁等政策制度，維護(hù)人才的合法權(quán)益，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。