同志們： 今天這次會議的目的是：深入貫徹黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議精神，具體落實市、區(qū)第八次黨代會和天津市工業(yè)經(jīng)濟會議部署，通過考察，學習先進經(jīng)驗，查找我們的差距，明確 2003 年乃至今后一個時期的奮斗目標和工作任務，統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，力爭上游，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。我就具體貫徹區(qū)第八次黨代會精神和區(qū)委八屆二次全會提出的經(jīng)濟工作任務講五點意見。 一、認清形勢，增強加快發(fā)展的責任意識 2003 年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是落實市八次黨代會部署、實施天津新階段“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是落實區(qū)八次黨代會和區(qū)委八屆二次全會提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的第一年。做好 2003 年的各項工作，將會為今后的發(fā)展奠定基礎，積蓄后勁，搶得先機。 去年下半年以來，世界經(jīng)濟開始恢復性增長，世界銀行預計 2003 年全球經(jīng)濟增長速度將高于去年，經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢較好。加入 WTO 后，中國的經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展在世界經(jīng)濟中的影響力越來越大，外商對中國的投資信心越來越足，中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報告指出， 21 世紀的頭 20 年是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這是個非常正常的論斷。 2002 年天津市以及我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都取得了巨大成就，圓滿完成了各項經(jīng)濟目標，各項工作上了一個新臺階。但是，津南區(qū)與周邊先進區(qū)縣相比，差距還比較大。今后的發(fā)展決不能保守，必須要保持較快的速度，實現(xiàn)新的跨越和突破。這是形勢發(fā)展的需要，是我們貫徹落實“三個代表”要求的需要，是廣大人民群眾的殷切希望和強烈要求。因此說，形勢喜人，形勢逼人，發(fā)展的客觀需求決定了我們 2003 年工作的基調(diào)，就是要加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越。 二、理清思路，明確主攻的奮斗目標 黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。據(jù)此，市委八屆三次全會提出了天津的“三步走”戰(zhàn)略，即第一步， 2003 年底人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 3000 美元；第二步，提前 3 到 4 年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比 2000 年翻一番；第三步，到 2010 年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 6000 美元。 根據(jù)初步測算分析，按照我區(qū)目前的規(guī)劃，完成第一步的目標是有把握的， 2003 年農(nóng)村人均國內(nèi)生產(chǎn)總值可以超過 3000 美元。長遠看完成第三步的目標也沒問題。但中期的第二步目標中農(nóng)民人均純收入指標完成起來難度非常大。以 2000 年農(nóng)民人均純收入為基數(shù)，提前 3 年實現(xiàn)翻番，每年需增加 695.6 元；提前 4 年翻番，每年需增加 811.5 元。比我們規(guī)劃的年均遞增 500 元高出了很多。這個指標綜合性很強，與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、群眾的就業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展、“三個一”戰(zhàn)略特別是三級工業(yè)園區(qū)建設、招商引資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個體私營經(jīng)濟等緊密關聯(lián)，決不僅僅是簡單的統(tǒng)計問題。 2003 年我區(qū)的計劃安排，總體上高于前幾年，其中國內(nèi)生產(chǎn)總值計劃 80.85 億元，同比增長 15.5% ；三級財政收入 8.14 億元，同比增長 23.3% ，區(qū)級財政收入 4.18 億元，同比增長 20 ％；第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資 13 億元，同比增長 27% ；協(xié)議利用外資 2 億美元，同比增長 54.1% 。實際利用外資 1 億美元，同比增長 16.4% ；協(xié)議利用內(nèi)資 10 億元，實際利用內(nèi)資 5 億元，同比增長 42.9% ；鎮(zhèn)、村工業(yè)園區(qū)基礎設施投入 1.2 億元，新增“三通一平”面積 4000 畝，建設標準廠房 10 萬平方米，引資到位額 5 億元；完成“六個五”項目 70 個，新增工業(yè)銷售收入億元企業(yè) 5 家，創(chuàng)建工業(yè)銷售收入億元村 9 個。應該說，這是比較高的速度，又是跳一跳、夠得著的目標。既是跨越式發(fā)展的需要，又是群眾的企盼，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認真分析后做出的決策，全區(qū)上下必須努力創(chuàng)造條件，確保完成。我所說的確保完成，必須是實實在在、不含水分的，歷史欠帳必須用新的增量來充抵，用加快發(fā)展來解決。各鎮(zhèn)、各有關單位要按照區(qū)政府下達的計劃，認真組織落實，一定要腳踏實地，扎扎實實地安排好新一年的經(jīng)濟工作，確保完成，力爭多超。同時，加強基層統(tǒng)計工作，既要逐步削減水分，避免浮夸，更要把該統(tǒng)計的增量和應報未報的存量都如實統(tǒng)計上來，盡最大努力解決外資企業(yè)、外來企業(yè)和個體私營企業(yè)的瞞報漏報問題。 三、突出重點，確定加快發(fā)展的主攻方向 各單位在安排總體工作時要認真分析重點、難點，加強領導，突出抓好以下工作： ㈠抓宣傳，在全區(qū)形成濃厚的招商引資氛圍。真正把招商引資放在重中之重的位置，作為頭等大事來抓。必須廣泛深入地動員全區(qū)各級領導、各職能部門、社會各界人士，廣泛參與，熱心投入，積極招商，在全區(qū)形成濃厚的招商氛圍。真正做到領導親自掛帥，各部門承擔任務，要從講政治的高度，以奮發(fā)有為的精神風貌，自加壓力，查找差距，學習先進，明確努力方向，把領導的決心變成為各部門、各鎮(zhèn)、各村黨員干部的決心，在全區(qū)廣大群眾中形成加快招商的共識，將意志轉(zhuǎn)化為行動，把行動轉(zhuǎn)化為實效，開創(chuàng)發(fā)展的新局面。 ㈡抓擴域，不失時機地擴大招商載體。載體建設不僅要適應當前發(fā)展的需要，而且要為今后若干年發(fā)展提供充足空間。沒有充足的載體，就不能適應全區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，就不能急劇增加財政收入，就不能安置更多勞動力就業(yè)。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)以及村級工業(yè)集中用地是招商引資的主要載體，要堅決貫徹區(qū)委八屆二次全會關于大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，把三級工業(yè)載體建設擺在首要位置，科學合理規(guī)劃，搞好功能分區(qū)，做好企業(yè)擺位，大手筆預留發(fā)展空間。津南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東區(qū)和西區(qū)因客觀原因起步較晚，規(guī)劃占地面積小，后續(xù)開發(fā)土地不足，基本沒有可以大面積出讓的地塊，擴域問題亟待解決。同時，應考慮著手建設開發(fā)區(qū)南區(qū)（微電子工業(yè)園區(qū)）。各工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好，進駐園區(qū)的項目絡繹不絕，用地要求不斷加大。擴大載體問題已是燃眉之急，不僅是目前招商引資的需要，更是今后發(fā)展的需要。開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)要與土地規(guī)劃部門密切配合，多方籌措資金，盡快協(xié)調(diào)疏通市有關部門，盡快實施擴域工程。 ㈢抓投入，最大限度籌集資金，繼續(xù)改善全區(qū)投資大環(huán)境。投資環(huán)境的好與差是綜合實力的具體表現(xiàn)，沒有良好的投資環(huán)境就沒有發(fā)言權，就沒有競爭力，就沒有吸引力，也就沒有大的發(fā)展。所以，要采取多形式、多層次的融資渠道，千方百計籌措資金，制定獎勵政策，積極引導和扶持民營企業(yè)家參與園區(qū)基礎設施和標準廠房建設，加大對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的資金投入，優(yōu)先安排基礎設施建設資金，繼續(xù)完善基礎設施建設，提升投資硬環(huán)境檔次，增加招商引資的競爭力。從區(qū)里講，重點仍然是水、電、氣、路大配套的完善和大環(huán)境的綠化美化。從三級工業(yè)載體講，重點是“五通一平”或“七通一平”及園區(qū)綠化美化。 ㈣抓隊伍，強化區(qū)鎮(zhèn)村三級招商隊伍建設。要面向全市、全國，甚至國外，不拘一格，通過高薪聘請、內(nèi)部選拔等多種形式廣泛吸攬人才，對懂法規(guī)、懂政策、懂慣例、能量大、聯(lián)系廣、渠道多的特別優(yōu)秀人才，采取特別的獎勵政策，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的機制。將這些高素質(zhì)人才選派到開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，集中到招商引資第一線，施展才華，建功立業(yè)，以適應今后擴大招商引資的需要。 ㈤抓招商，拓寬渠道，捕捉信息，實實在在地把項目引進來。在過去以商引商、以友引商、依托關系單位招商等方式的基礎上，一是加強與國內(nèi)外中介機構的聯(lián)系，委托中介機構招商；二是利用現(xiàn)代化信息手段，重點開展網(wǎng)上招商及信息采集發(fā)布；三是珠江三角洲地區(qū)外資企業(yè)尋機北上的意向已十分明確，要充分利用這個機會開展國內(nèi)招商；四是鞏固并擴大韓國、日本及香港、臺灣等國家和地區(qū)招商，提高項目成功率，減少盲目性；五是努力在引進跨國公司和大財團方面實現(xiàn)突破；六是領導帶隊出國招商。同時，要在廣泛引資的基礎上，重點引進高稅收、高就業(yè)，市場前景好、競爭力強、投資回報高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖俊?㈥抓創(chuàng)新，不斷提高老企業(yè)的綜合實力。加大對老企業(yè)擴建改造、技術創(chuàng)新的政策支持力度，年內(nèi)確保完成 30 家重點企業(yè)技術改造，開發(fā)填補市空白以上新產(chǎn)品 40 個，組建產(chǎn)學研聯(lián)合體 20 家，加快企業(yè) ISO9000 質(zhì)量體系認證和 14000 環(huán)境體系認證步伐，爭取更多的企業(yè)盡快與國際規(guī)則接軌。加快企業(yè)的信息化建設，走新型工業(yè)化道路，不斷增強老企業(yè)的市場競爭力和對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率。在抓好技術創(chuàng)新的同時，要加快企業(yè)管理體制的創(chuàng)新。首先在骨干老企業(yè)和新建規(guī)模企業(yè)中推行現(xiàn)代企業(yè)制度，通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，建立一批企業(yè)集團，整合各類企業(yè)的優(yōu)勢，增強發(fā)展活力。 ㈦抓調(diào)整，做大做強優(yōu)勢行業(yè)。要充分抓住我區(qū)作為中國北方環(huán)保產(chǎn)業(yè)制造基地密集區(qū)的有利條件，不斷擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴展系列配套產(chǎn)品。發(fā)揮我區(qū)基建關聯(lián)產(chǎn)品的優(yōu)勢，增強綜合配套能力。緊緊抓住北京奧運、西部大開發(fā)和天津市發(fā)展海河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等歷史性機遇，培育一批具有輻射帶動作用的骨干企業(yè)，增強全區(qū)環(huán)保業(yè)、基建關聯(lián)產(chǎn)品業(yè)的整體協(xié)作能力，整體配套能力和整體對外競爭能力，把優(yōu)勢行業(yè)做大做強。要在壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的基礎上，積極培育和發(fā)展電子信息、生物技術、新能源、新材料等高新技術行業(yè)，不斷提高新興行業(yè)在全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重和對全區(qū)財政收入的貢獻率。 ㈧抓服務，創(chuàng)造客商投資和企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良軟環(huán)境。外經(jīng)貿(mào)委、招商局、經(jīng)濟發(fā)展服務中心等相關部門，應加強對投資者的照前服務，在全區(qū)建立招商引資信息的收集、傳遞、處理機制，協(xié)調(diào)引導各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)之間的有序競爭，為投資客商能夠落戶津南提供最好選擇。要建立全區(qū)招商工作例會制度，定期召開各鎮(zhèn)主管經(jīng)濟副鎮(zhèn)長、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)負責人及相關部門參加的會議，做好業(yè)務培訓工作，指導、幫助各單位解決在招商引資中遇到的問題。在項目前期審批時，各部門應進一步更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，加強協(xié)作，密切配合，要堅決執(zhí)行區(qū)政府關于深化行政審批制度改革的決定，簡化程序，減少環(huán)節(jié)，降低收費，提高效率，嚴格兌現(xiàn)辦事時限和服務承諾制度，對投資客商實行高效便捷的“一站式”服務。要積極推行企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批試點工作，一個窗口接件，相關部門同時審批，對符合注冊前置條件的企業(yè)，先發(fā)營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定期限內(nèi)完善相關手續(xù)。然后推行建前并聯(lián)審批試點工作。區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務中心組成部門的服務內(nèi)容由前期向后期延伸，把解決企業(yè)遇到的困難，幫助企業(yè)順利開展生產(chǎn)活動，作為今后服務工作的重點。為國內(nèi)外客商提供與國際接軌的投資、貿(mào)易軟環(huán)境，努力創(chuàng)造一個親商、安商、助商、富商的投資環(huán)境，使投資者進區(qū)時“歡心”、落戶后“安心”、運營中“順心”，以此作為我們服務工作的落腳點。 四、與時俱進，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟工作的新局面 黨的十六大提出了做好新時期工作的總要求，就是“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”，說到底，就是要與時俱進，開拓創(chuàng)新。我們必須創(chuàng)造性地開展工作，把黨的方針政策落到實處?！鞍l(fā)展要有新思路”，就是要堅決實施強區(qū)富民的施政方略，堅持“三個一”戰(zhàn)略，做好總量擴張、結(jié)構調(diào)整、技術創(chuàng)新、擴大開放四件大事，促進經(jīng)濟快速增長、群眾普遍就業(yè)、社會全面進步、人民生活水平明顯提高?！案母镆行峦黄啤?，就是要攻堅克難，在鞏固各項改革成果的同時，啟動新一輪的企業(yè)產(chǎn)權制度改革，突破種種影響企業(yè)快速健康發(fā)展的體制障礙，激活企業(yè)的創(chuàng)造力，增強產(chǎn)品的競爭力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展條件，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會創(chuàng)造財富的活力?！伴_放要有新局面”，就是要更加積極而有效地改善投資的軟硬環(huán)境，加大招商引資的力度，積極擴大出口，提高經(jīng)濟的外向度。要突出一個“爭”字，爭項目、爭資金、爭技術、爭人才、爭市場，爭取盡快發(fā)展?！案黜椆ぷ饕行屡e措”，就是要善謀實干，認真學習黨的十六大、中央經(jīng)濟工作會議和天津市八次黨代會、工業(yè)經(jīng)濟會議精神，落實區(qū)八次黨代會提出的奮斗目標和根據(jù)這一目標安排的 2003 年計劃，制定切實有效的措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，確保完成和超額完成計劃。 五、狠抓落實，確保首季“開門紅” 2003 年的任務十分繁重，我們必須振奮精神，狠抓落實。一季度因為春節(jié)放假和傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響，歷年的生產(chǎn)進度都不太理想。為適應跨越式發(fā)展的要求，傳統(tǒng)觀念必須轉(zhuǎn)變，一季度的工作決不能松懈。一年之計在于春，我們必須以“一天也不耽誤”的精神來安排好各項工作，各項主要任務都要細化階段性目標，把工作目標和責任落實到具體部門、具體責任人。要確保首季“開門紅”，為全年任務的圓滿完成打下堅實的基礎。各項經(jīng)濟指標的增長必須達到全年平均計劃增長率的要求，有的指標要按時間進度同步完成。 同志們，今年的任務已經(jīng)明確，我們一定要按照市委、區(qū)委的要求，堅定信心，開拓進取，扎實苦干，確保完成 2003 年的各項目標任務，為我區(qū)的跨越式發(fā)展充分發(fā)揮主力軍作用。