同志們：我們這次經(jīng)濟工作促進會，在國慶節(jié)前就已提出來了，經(jīng)過三次書記辦公會的醞釀，確定在這兩天召開。昨天，首先對21個點進行了觀摩；今天，有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的代表作了發(fā)言；剛才，*區(qū)長對1—9月份全區(qū)的經(jīng)濟運行情況作了分析，并對今年后兩個月的工作進行了全面安排。下面，我再講幾點意見：一、總印象：觀摩以后的感覺是六個字：激動、興奮、振奮。人最大的幸福是享受成果?；叵虢▍^(qū)初期的景況，看到今天所取得的成績，現(xiàn)在是越干越有勁。聽了交流經(jīng)驗的感覺：欣慰、心中有底、信心百倍。大家都有思路，發(fā)言有代表性。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處沒有去看，但都進步比較大，比如***街辦的引進，比如**鎮(zhèn)，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還是工業(yè)發(fā)展，都是具有相當規(guī)模的。今天因為時間限制，沒有機會讓更多的同志發(fā)言。建區(qū)三年來為使我區(qū)經(jīng)濟走出困境，全區(qū)上下、特別是在座各位都做了共同的努力，所有人都做出了應(yīng)有的貢獻，因此才有***區(qū)今天這個局面。我在不同場合都說過，我們***區(qū)幸虧有這么一批顧大局、識大體的好干部，我是很感謝大家的，這話雖然有些見外，但是真心話。稍有不足的感覺：不平衡、不充分、不集中。這是相對的。結(jié)合我區(qū)實際，感覺稍有不足是：發(fā)展不平衡、利用區(qū)域資源不充分、發(fā)展經(jīng)濟的精力還不夠集中。二、要進一步明確發(fā)展思路這是本次會議的主題。明確工作思路是促進工作的前提。“進一步明確”是一個發(fā)展的概念、與時俱進的概念、在原來的基礎(chǔ)上更加明確和完善的概念。進一步明確發(fā)展思路，首先要解決四個方面的問題：一是火箭接力。我在區(qū)委一屆四次全委會上做過一個比喻，即“三級火箭”論，我們大體用三個三年時間把***區(qū)的經(jīng)濟送入良性發(fā)展的軌道。現(xiàn)在，我們第一階段的目標可以說已基本實現(xiàn)，而且頭開得好、勢頭好，第二級火箭已經(jīng)點燃，我們要接上力、繼續(xù)加力，加快推進火箭；二是齊心協(xié)力。要統(tǒng)一思想、上下一致，使全區(qū)的干部群眾都明確我們的發(fā)展思路，共同促進經(jīng)濟發(fā)展；三是集中精力。要學會彈鋼琴，要明確中心工作，下大力氣，狠抓經(jīng)濟工作，推動經(jīng)濟工作上一個新臺階，開創(chuàng)一個新局面；四是加強動力。要進一步解放思想，膽子要放開，對經(jīng)濟工作的考核要再加強?？傊?，要在全區(qū)掀起抓經(jīng)濟工作的新高潮，推動全區(qū)經(jīng)濟上新水平。過去的三年，我們提出了***精神和發(fā)展經(jīng)濟的一些行之有效的方針和思路，推動了我區(qū)經(jīng)濟工作的健康有效發(fā)展。經(jīng)過三年的發(fā)展，我區(qū)起步階段的任務(wù)和目標已基本實現(xiàn)，但這僅公是萬里長征剛剛邁開的第一步。第二階段是一個十分關(guān)鍵的階段，為了使這一階段的經(jīng)濟發(fā)展水平上到一個新臺階，成為一個承前啟后的階段，非常有必要明確總體思路，需要進一步整理和明確思路。總體思路已在書記辦公會上提出并進行了討論，現(xiàn)在正在四大班子領(lǐng)導中書面征求意見，下一步還要在全區(qū)中層干部中征求意見。征求意見的過程，既是完善的過程，也是了解和熟悉的過程，同時還是掌握的過程。這個思路其實很平常，大家也很熟悉，只是整理一下，能使全區(qū)上下緊緊圍繞它來開展工作。這個思路，包括三個方面：1、28字方針：團結(jié)奮進不懈怠、優(yōu)化環(huán)境求發(fā)展、務(wù)實創(chuàng)新樹形象、艱苦創(chuàng)業(yè)奪一流。確立這個方針，是進一步弘揚“團結(jié)奮進、負重趕超、艱苦創(chuàng)業(yè)、勇奪一流”的***精神，并加進了新的內(nèi)容：內(nèi)強基礎(chǔ)，外樹形象，反對懈怠，務(wù)實創(chuàng)新，是在過去基礎(chǔ)上的一種總結(jié)、發(fā)展和完善。 提出“團結(jié)奮進不懈怠”，是因為做到被動的團結(jié)容易，做到奮進、不懈怠不易，我們要求的是：奮進中的團結(jié)、前進中的團結(jié)、事業(yè)發(fā)展中的團結(jié)。有了奮進，為什么還要說“不懈怠”？這是因為人的本性中太容易懈怠了。人有三大本性：自私（欲望）、懶惰、向往自由。人都有自然的惰性、懈怠。當領(lǐng)導就要不懈怠。所以，江總書記在全國宣傳工作會議上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奮斗”的精神。戰(zhàn)爭年代和革命時期的前仆后繼，就是一種不懈怠。和平時期，特別是當前，為了黨的事業(yè)和人民群眾的利益勤奮工作、創(chuàng)造性工作、腳踏實地工作、高標準工作，就是一種不懈怠。我在區(qū)委一屆四次全委會上解釋不懈怠時曾講過：“勁頭不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、標準不能降”，就是要充分發(fā)揮人的主觀能動性，增強責任感，所以，“奮進”和不懈怠既有相同處，也有不同處，這里同時提出來有強調(diào)的意思?！皟?yōu)化環(huán)境求發(fā)展”，這個非常好理解。這幾年我們的發(fā)展，主要得利于好的環(huán)境，這里提出也是要求進一步創(chuàng)造寬松的環(huán)境、提供更加優(yōu)質(zhì)、全面的服務(wù)。務(wù)實創(chuàng)新樹形象，這是一個作風的要求，也是六中全會的精神。務(wù)實是對基層干部最基本的要求，也是在基層做好工作最根本的條件。創(chuàng)新是一個國家、一個民族的靈魂，也是一個地區(qū)興旺發(fā)展的靈魂。通過務(wù)實創(chuàng)新來樹立我們***區(qū)的形象、闖出我們的牌子、創(chuàng)出典型?！捌D苦創(chuàng)業(yè)奪一流”。艱苦就有負重的含義，輕松就不會艱苦，負重必然艱苦，***區(qū)的現(xiàn)狀決定了我們的創(chuàng)業(yè)艱難；奪一流就有趕超的含義，***區(qū)的現(xiàn)狀不僅是創(chuàng)業(yè)艱難，要奪得一流水平，就必須實施跨越式和趕超戰(zhàn)略?？v向比較，我們的進步是明顯的，但是橫向比較，我們的差距和壓力太大。且不與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)比較，即使和省內(nèi)、與全市周邊地區(qū)比較，我們的壓力仍然很大。我們落后于人家，不是我們不發(fā)展，而是因為人家發(fā)展太快，相對于我們，就是發(fā)展太慢。就象現(xiàn)在這樣，人家是“突飛猛進”，我們是“小步邁進”，只會差距越拉越大。要想奪一流，談何容易，“跨越式和趕超戰(zhàn)略”是我們唯一的選擇。這28字方針，現(xiàn)在還是建議性的，要放下去討論、進一步完善和精煉，要成為全區(qū)廣大干部一定時期的指導方針，在全區(qū)叫得響、記得住、都理解，這就是要進一步明確發(fā)展思路的目的。中央的方針是宏觀的，省市的方針也是宏觀的，我們這一層就必須具體了，不能唱高調(diào)，要非常切合實際。2、實施“四大戰(zhàn)略”： 區(qū)域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略；經(jīng)濟總量規(guī)?；瘧?zhàn)略。這四大戰(zhàn)略，既是戰(zhàn)略思想，更是戰(zhàn)略目標。區(qū)域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略。為什么要提區(qū)域經(jīng)濟民營化戰(zhàn)略？這有四條理由。一是根據(jù)我區(qū)的實際，我們只有搞民營企業(yè)；二是民營企業(yè)有活力。它們負擔輕、機制活、產(chǎn)品新、發(fā)展快。1—9月份，全區(qū)民營企業(yè)的稅收同比增長60%，而國營和集體企業(yè)的稅收同卻比下降10%，這幾年每年都是這種狀況，私營企業(yè)所得稅三年來增長了75倍；三是幫助民營企業(yè)求得一個平等。現(xiàn)在我區(qū)對民營企業(yè)積極創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，基本做到了平等對待，但社會對民營企業(yè)還有偏見；四是激發(fā)上進心。當大批民營企業(yè)出現(xiàn)以后，就會沖淡個別民營企業(yè)的驕傲情緒，就會一切走上正常、照章納稅，對企業(yè)的發(fā)展非常有好處。這樣，民營化的結(jié)果必然使我區(qū)經(jīng)濟實力逐步壯大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一個目標，就是要通過實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，使我區(qū)的農(nóng)業(yè)真正形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶、產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化”這樣一種高效益農(nóng)業(yè)。我們現(xiàn)在正采取各種措施朝這個方向努力。說它是一種戰(zhàn)略目標，帶有中遠期規(guī)劃的意思，不可能畢其功于一役，必須經(jīng)過較長時期的引導和發(fā)展才能達到產(chǎn)業(yè)化的程度。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。我們過去提出高新技術(shù)帶動，其實，只有高新技術(shù)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、達到產(chǎn)業(yè)水平，才能發(fā)揮它的帶動作用，所以，我們要更進一步明確，我們的戰(zhàn)略目標是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。這個戰(zhàn)略目標更難達到，但必須達到，否則就談不上真正的發(fā)展。美國經(jīng)濟的發(fā)展后勁和日本泡沫經(jīng)濟的破滅是最有力的證明。有人可能會說：“現(xiàn)在我們這么晚才起步，何年才能實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化？”從一定意義上講，問題發(fā)現(xiàn)了就解決，不算晚；事情想到了就開始辦，不算晚。事情哪有晚的時候。英國從18世紀30年代懷亞特發(fā)明紡紗機拉開工業(yè)革命的序幕，到19世紀30年代就完成了工業(yè)革命，世界資本主義國家，如法、美、日、德等國，奮起直追，100年后都完成了產(chǎn)業(yè)革命，到20世紀中葉，美國、德國等后來完成了產(chǎn)業(yè)革命的國家反而在經(jīng)濟發(fā)展上走在了世界資本主義國家前列。我國到了20世紀八十年代改革開放以后，經(jīng)濟才開始騰飛起來，現(xiàn)在正在一路向前跑，今年全國財政收入1－9月份已完成全年任務(wù)83％，同比增長22.7％，現(xiàn)在中國已取代英國，成為全球僅次于美國的受到外資青睞的國家。前人栽樹，后人乘涼。有很多事，我們不能用一種短視的、狹隘的眼光來看待。也許今天我們辦了這些事并不能見效，比如教育，那么我們辦不辦呢？一定要辦，這就是前人栽樹、后人乘涼，是人類社會發(fā)展的規(guī)律。有時候計劃就是目標，但往往計劃又不同于目標。目標在很多情況下體現(xiàn)出結(jié)果的特征，而計劃本身雖然也包括了目標，但更多的時候體現(xiàn)了它的過程特征。我們往往圍繞一個戰(zhàn)略目標工作，但展現(xiàn)在我們面前更多的是一個個高潮不斷的實施過程和每一個具體目標的實現(xiàn)，以及每一個單項成績的取得。作為領(lǐng)導干部，要實施有效的領(lǐng)導，必須明確這幾點。我們不能把戰(zhàn)略目標僅僅看成一個結(jié)果，而應(yīng)看成一個過程，看成過程就必須腳踏實地地著手實施。經(jīng)濟總量規(guī)?；?，是因為我們現(xiàn)在的經(jīng)濟總量不足，那么，多大就是規(guī)?；?，實際很難定出一個標準，這種規(guī)模既要不斷地和我們的過去比，更要不斷地和周邊地區(qū)、全省、全國比較，隨著發(fā)展的過程終顯不足，所以，這更是我們的一種戰(zhàn)略思想，就是要采取一切有效措施，不斷壯大我們的經(jīng)濟實力，能壯多大就壯多大。建區(qū)以來我一直有擔心，重點工程都是一次性短期稅源，以后怎么辦？這是一個寢食不安的問題，所以提出了經(jīng)濟總量規(guī)?；?。當然，這種規(guī)模的要求是質(zhì)量型的，最終是效益型的，但開始數(shù)量型起步也是不可少的。要辯證地看待這個問題。3、突出重點。只有指導方針，只有戰(zhàn)略目標，沒有具體措施不行。為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，必須從具體工作抓起，但具體工作太多，必須突出重點，選準突破方向，打開突破口，帶動全局。突出重點，要堅持“四抓”。一是抓“龍頭”。擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的束縛，改變***區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，把我們的農(nóng)業(yè)引導上市場農(nóng)業(yè)的軌道，主要從五個方面發(fā)展：即農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)、儲藏、保鮮、包裝技術(shù)的應(yīng)用推廣、農(nóng)村中介服務(wù)體系建立、基地建設(shè)。關(guān)于基地和“龍頭”的關(guān)系，是互相推動的。產(chǎn)品多了，必然要求儲藏和轉(zhuǎn)化，從而推動龍頭企業(yè)的發(fā)展，反過來，龍頭企業(yè)的發(fā)展，也必然帶動基地的建設(shè)。發(fā)展龍頭就是要提高農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，保護農(nóng)民的積極性。有了龍頭的發(fā)展，農(nóng)民種什么自有市場引導，農(nóng)業(yè)投入有了動力，土地流轉(zhuǎn)有了可能，規(guī)?；N植有了條件，農(nóng)業(yè)科技有了真正的需求，這就是“龍頭”的帶動效應(yīng)。以前我講過，30年不變的土地政策，中央的本意本來是讓農(nóng)民放心向土地投資，并且在30年內(nèi)可以自由處置土地的使用權(quán)，但在我們這里卻變成一種捆綁，既捆住了農(nóng)民的思想，也捆住了干部的手腳，我們要通過“龍頭”帶動把它解開。當前全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要集中精力向這五個方面突擊，這樣，就明確了方向。突出這個問題，就是要在抓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時解決方向明確、重點突出、精力集中、投資傾斜的問題。二是抓“引進”。這幾年我區(qū)引進的成績顯著，共引進項目395項，總投資203937萬元，其中引進資金163553萬元，到位110459萬元，新增利稅預(yù)計16315萬元。大家都看到了，這幾年引進來的項目都是很成氣候的，如****、***等，如果不是大家這樣努力地求發(fā)展，如果不是這三年來引進了這么多項目，99年、2000年、2001年連續(xù)三年增資，這錢從哪里來？去年人均增資80元共500萬，今年前半年850萬，后半年人均還要增資15％，又不是一個小數(shù)字。如何增加引進的途徑，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上主要靠兩條。①結(jié)對子。由二到三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)成對子，調(diào)動積極性，實行責任制，共同發(fā)展，利用多方面的條件，利用各種渠道來引進，產(chǎn)生的效益，共同享有。②充分利用區(qū)域資源，特別是駐地企業(yè)資源。要求是積極宣傳，主動聯(lián)系，注重信息，抓住不放。要取得引進來、留得住、干得成、見實效的效果。三是抓“提高”。①主要是專業(yè)市場建設(shè)，現(xiàn)有市場改造、提檔、升級。***投資1000多萬改造，就是因為***的壓力。***市場也存在提檔升級的問題。②努力開發(fā)**街，要把**街建成一條真正的商務(wù)街，充分發(fā)揮作用，如果能把路南再開發(fā)出來，**街就成大氣候了。③設(shè)法使**的市場熱起來。四是抓“開發(fā)”，主要側(cè)重于旅游。整體規(guī)劃，加大宣傳，引進資金。下力氣開發(fā)我們的旅游資源，利用**、***外六景等一些無形資產(chǎn)，發(fā)展名人旅游、文化旅游。以上總體思路包括了指導方針、戰(zhàn)略目標、突擊方向、具體措施。其實這個思路中的各項工作都是我們現(xiàn)在正在干的事，聽起來都很平常，但真正做到就不容易了。如果真正做到了我們**區(qū)就不得了。區(qū)委提出“進一步明確這個思路”，重點還是強調(diào)經(jīng)濟工作必須突出重點，選準突破口，集中力量向某個方向突擊，爭取以點帶面的效果。把這個思路放下去討論，主要是希望全區(qū)各級領(lǐng)導干部都要認真地思考我們?nèi)绾伟l(fā)展，最后凝煉一個通俗易懂、切合我區(qū)實際、切合近期工作實際、大家都能接受、實踐中便于把握、全區(qū)干部都能記住的這么一個“中短期計劃”，或者也可以說是我區(qū)打基礎(chǔ)階段第二階段的計劃。（某些方面是長期的）。三、當前的主要工作：這里，我不再展開講，只點一下題。1、深入學習貫徹江總書記“七一”講話精神，搞好全區(qū)農(nóng)村“三個代表”學教活動試點工作，并要作好全面鋪開的準備工作；認真學習中央六中全會決定，搞好作風建設(shè)，結(jié)合村情民意大調(diào)查措施的制定，搞好精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè)等工作。2、集中精力抓好經(jīng)濟工作；這是中心工作，全年任務(wù)要確保圓滿完成。過去我們講要爭取開門紅，現(xiàn)在*書記要求要做到“全年紅”。3、繼續(xù)鞏固社會穩(wěn)定工作。在農(nóng)村社會治安網(wǎng)建設(shè)的同時，抓好城區(qū)社會治安網(wǎng)建設(shè)，形成全區(qū)社會治安防控制體系。4、抓好機構(gòu)改革。5、安排好人民群眾的生活，特別是要確保受災(zāi)群眾生活。6、社區(qū)建設(shè)，要在完成體制改革的基礎(chǔ)上，盡快走入正規(guī)，促進社區(qū)面貌發(fā)生變化。7、切實搞好安全生產(chǎn)。四、幾點要求：1、認真學習貫徹“七一”講話精神，模范地實踐“三個代表”，切實改進作風，勤政為民。2、真正明確我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展思路，滿懷信心、滿腔熱情，認真修改并完善征求意見稿。如果能做到，那不僅是我們真正轉(zhuǎn)變了作風，也是全區(qū)老百姓的幸福，選準突破口，堅持不懈地干下去。3、對全年各項工作任務(wù)進行檢點，確保全年各項任務(wù)的圓滿完成，特別要在經(jīng)濟工作中做到*書記要求的“全年紅”。農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)必須完成。4、要時刻關(guān)注安全和穩(wěn)定工作，這是實踐“三個代表”的重要內(nèi)容，包括關(guān)心群眾生活、維護社會秩序、加強社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)，最近***的煤礦發(fā)生事故，又為我們提了一個醒，安全生產(chǎn)是時刻不能放松的工作。5、努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)所承擔的職責。今天這個社會的發(fā)展太快了。不加強學習隨時都有被淘汰的危險，加入WTO以后我們在許多方面都會受到?jīng)_擊。我們都是各個崗位上的領(lǐng)導干部，切不可認為那些東西離我們很遠?？纯丛谀箍茽庌k奧運的時候，李嵐清副總理、北京市長劉琪那流利的英語，你不服氣能行？北京某公司任職的博士，年薪50萬，你不服氣能行？現(xiàn)在很多資料講一些術(shù)語時不那么麻煩地用中文寫一大串，而是用英文符代寫，有時就記不住，這次看了知道說的是啥，下次再遇到又想不起來了，如NMD、TMD、IT、CMC等。我在區(qū)委一屆四次全委會上引用梁啟超“少年中國說”中的一段話，意思是***區(qū)的前途完全掌握在我們在座的各位手里，這個擔子太重了，我們都應(yīng)感到這種份量，我們應(yīng)該是什么態(tài)度，應(yīng)該知道。我自認為學習上比你們不差，但我越學越覺得自己知道的太少，即使你們比我腦子好使，不學習也必然要落伍的。最好我們都不要做被歷史淘汰的人。