同志們：按照區(qū)委的統(tǒng)一安排，年前我們召開了區(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會議，就今年全區(qū)工作做了總體安排。原計劃上月初就召開經(jīng)濟(jì)工作會議，由于市里今年目標(biāo)確定等原因，一直推遲到今天。這次會議的主要目的和任務(wù)是：認(rèn)真回顧總結(jié)2003年經(jīng)濟(jì)工作，全面安排部署2004年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動員全區(qū)上下按照黨的十六屆三中全會，中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會議以及區(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會議精神，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，爭先發(fā)展，努力奪取2004年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利。剛才，候區(qū)長宣讀了《2004年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和項目建設(shè)考核辦法》，8個鎮(zhèn)辦和5個部門的負(fù)責(zé)同志又簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，立下了軍令狀，今年就是要拿這個考核辦法和這份責(zé)任書來衡量工作，論功行賞。接下來，還要為區(qū)三級干部暨勞模表彰會受表彰的民營工功臣舉行授牌儀式，希望同志們振奮精神，再鼓干勁，把這次會議精神貫徹好，落實好，把全年各項目標(biāo)任務(wù)完成好，實現(xiàn)好。下面，我先講四點(diǎn)意見，李書記還要作重要講話。 一、關(guān)于2003年經(jīng)濟(jì)工作的總體估價 2003年是我區(qū)深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。也是我們遭受非典沖擊，歷經(jīng)各種考驗，經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)取得顯著成績的一年。總體估價2003年我區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作，可以說是風(fēng)風(fēng)雨雨，憂憂喜喜，落落起起。盡管出現(xiàn)了“四個意想不到”，但我們依*“四條基本經(jīng)驗”，到年底出現(xiàn)了“四個出乎意料”。四個意想不到：首先是我們遇到的困難和問題之復(fù)雜意想不到。近年來，我區(qū)煤炭資源日趨枯竭，煤炭產(chǎn)量急劇下滑，小高爐相繼關(guān)停，煤鐵資源優(yōu)勢不復(fù)存在，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)收沒有了穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)保障，造成農(nóng)民增收相當(dāng)困難。此外，我區(qū)還承擔(dān)著市區(qū)低收入家庭和國企下崗職工的最低生活保障和農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障也十分困難。其次是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和形勢之嚴(yán)峻意想不到。去年，隨著一些重要部門的陸續(xù)垂直管理，我區(qū)的政府職能越來越少；隨著城市建設(shè)力度的加大，土地可使用面積日趨減少，發(fā)展空間更加狹?。浑S著環(huán)保力度的加大，我區(qū)的土小企業(yè)瀕臨滅絕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觸角幾乎全部斷絕，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計：去年我區(qū)共關(guān)閉二環(huán)路1公里內(nèi)山口采石場54家，取締小型煤場38家，關(guān)閉高爐5座，加上煤礦停產(chǎn)整頓，稅收損失達(dá)到了 1500多萬元。第三是我們承擔(dān)的工作任務(wù)和壓力之艱巨意想不到。本身我們年初確定的各項指標(biāo)增幅都比往年高。市里又進(jìn)行“兩河”、“兩路”和舊城拆遷，拆遷面積75萬平方米，涉及近3000戶居民，關(guān)閉了600多個工商戶，僅這一項就直接損失7000多萬元。再加上市里交辦的5件實事，任務(wù)極其艱巨。此外，面對突如其來的非典疫情沖擊，按照“屬地管理”的原則，我還承擔(dān)了全區(qū)的防治工作，并竭力彌補(bǔ)非典造成的重大經(jīng)濟(jì)損失，可以說工作任務(wù)和壓力非常大。第四是財政收支和平衡之艱難意想不到。近年來，我區(qū)每年增加稅收都在2000萬元左右，可用財力每年也增長了不少，但是平衡財政卻越來越艱難。就拿2003年來講，我區(qū)制定了稅收增長2000萬，可用財力增長553萬元的目標(biāo)，但是新增支出卻達(dá)到了2160萬元。主要原因是2003年政策性減收增支因素較多。中央地方兩稅分成比例調(diào)整，農(nóng)村稅費(fèi)改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位增資，提高離退休人員待遇和弱勢群體待遇等支出因素增多，特別是一些不可預(yù)測的支出因素，如兩街的亮化、美化，導(dǎo)致2003年城區(qū)財政平衡難度比往年都要大。 面臨嚴(yán)峻的形勢，諸多的困難，復(fù)雜的局面，區(qū)委區(qū)政府審時度勢，果斷決策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)，堅持狠抓目標(biāo)責(zé)任制落實不松手，堅持深化改革擴(kuò)大開放不松勁，堅持狠抓第三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)不松懈，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針不動搖，依*這四條基本經(jīng)驗，取得了好的成績，發(fā)展出乎我們預(yù)料。首先是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成出乎我們的預(yù)料。與2002年比，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上的增長速度，全部超計劃完成，再創(chuàng)歷史新高。全區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)17.7億元，增長10.09%；財政總收入完成 1.5557 億元，增長18.54%;一般預(yù)算收入完成7198萬元，增長16.53%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成3.09億元，增長14.95%;工業(yè)增加值完成1.11億元，增長 14.95%；農(nóng)民人均純收入完成 3783.5元，增長 6.49%；全社會固定資產(chǎn)投資完成5.3 億元，增長28.08%；社會消費(fèi)品零售總額完成 16.06億元，增長10.69%。尤其是財政收入凈增2500萬元，增幅最高，是建區(qū)以來增長額最高的一年，而且保障了公教人員和離退休干部工資的足額發(fā)放和增資任務(wù)的落實，實現(xiàn)了收支基本平衡。其次是“四大工程”實施成果出乎我們的預(yù)料。農(nóng)業(yè)“1158”工程進(jìn)展順利，全區(qū)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物面積10000畝，黃金梨種植2500畝，各類養(yǎng)殖場（戶）170個。10個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和8個農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)均有不同程度進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量喜獲豐收，完成16506噸，超年計劃10.04%，較2002年增長21.04%，創(chuàng)歷史之最。北石店鎮(zhèn)和全區(qū)10個村順利通過了寬裕型小康驗收，農(nóng)田水利基本建設(shè)第三次奪得全省農(nóng)建最高殊榮“禹王杯”。工業(yè)“612”工程基本落實。六大支柱產(chǎn)業(yè)除醫(yī)藥行業(yè)積極備戰(zhàn)GMP認(rèn)證外，其他行業(yè)發(fā)展勢頭良好。10大技改項目累計完成投資2億元，占計劃總投資2.4億元的83%。除味昌2萬噸系列飲品項目因資金等問題進(jìn)展較慢外，其它9個項目已全部竣工投產(chǎn)。兩個工業(yè)園區(qū)起步扎實。九家國有、二輕危困企業(yè)也提前完成三年基本脫困目標(biāo)。三產(chǎn)“581”工程亮點(diǎn)不斷，第三產(chǎn)業(yè)受挫重生。五大市場已經(jīng)竣工，八大商場陸續(xù)開業(yè)，白馬寺山森林公園旅游公路全線貫通。傳統(tǒng)三產(chǎn)得到進(jìn)一步鞏固提升，（白云商貿(mào)有限公司充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢已形成了15家連鎖店，鳳展購物廣場、新太行購物中心等企業(yè)逐步成為了晉城商企的旗艦。）教育、信息、社區(qū)服務(wù)等一批新興三產(chǎn)也成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。市區(qū)內(nèi)的市場、超市、商廈、專營街建設(shè)如滾滾春潮，一浪高過一浪，三產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。全年新增投資千萬元三產(chǎn)企業(yè)8個，百萬元企業(yè)10余個，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到5320個，從業(yè)人員達(dá)到4萬余人，銷售收入達(dá)到19.6億元，稅收達(dá)到9640萬元，占全區(qū)總稅收67.2%。民營“111”工程全面落實。10大民營企業(yè)建設(shè)項目進(jìn)展順利，10大續(xù)建工程全面竣工，10個稅收達(dá)百萬元的民營企業(yè)增勢強(qiáng)勁，實現(xiàn)稅收2085萬元，增長29.5％。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值累計完成29.97億元，增加值累計完成8.07億元，完成稅收1.03億元，占到全區(qū)稅收總額的65％，同比增長58％。第三是經(jīng)營城市累累戰(zhàn)果出乎我們的預(yù)料。環(huán)衛(wèi)整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動如火如荼，全省衛(wèi)生檢查評比我們蟬聯(lián)冠軍。社區(qū)建設(shè)全方位展開，完成了58個社區(qū)居委會社區(qū)改制任務(wù)，70%的社區(qū)居委會建立了社區(qū)服務(wù)站，20%的社區(qū)居委會達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)要求。市政府下達(dá)給我區(qū)的“五件實事”工程超額完成。此外，我區(qū)密切配合市政府實施“兩河”拆遷，認(rèn)真落實暢通、綠化、亮化美化、藍(lán)天、民心等五項城建工程，為我市創(chuàng)建“四市”做出了積極貢獻(xiàn)。第四是社會各項事業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)出乎我們的預(yù)料。就業(yè)和再就業(yè)工作在全市排名第一，完成最好，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為1.7%。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等各項社會保險征收任務(wù)圓滿超額完成。我們繼續(xù)鞏固全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)成果，科技三項費(fèi)用支出達(dá)100余萬元。繼續(xù)加大教育投入力度，投入1000余萬元，徹底改造了中小學(xué)危房。計生工作連續(xù)十年榮獲省市嘉獎，邁入了全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）行列。成績來之不易，經(jīng)驗尤為珍貴。做好經(jīng)濟(jì)工作：最根本的就是必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針和政策，把爭先發(fā)展作為興區(qū)富民的第一要務(wù)，用改革的手段解難題，用發(fā)展的辦法度難關(guān)；必須把爭先創(chuàng)優(yōu)作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，在目標(biāo)制定、任務(wù)確定上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，鼓勵基層干部跳起來摘桃子，跳躍式超常規(guī)發(fā)展；必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境置于經(jīng)濟(jì)工作的首要前提，通過放寬政策 、強(qiáng)化服務(wù)、整頓市場秩序，營造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境，提高招商引資效應(yīng)，廣泛吸納外地資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素為我所用；必須加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作全過程的監(jiān)管，從計劃、組織到實施，通盤考慮，強(qiáng)化監(jiān)測，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)按進(jìn)度落實；必須充分調(diào)動社會各方面和人民群眾的參與熱情，在全區(qū)上下積極營造人人關(guān)注經(jīng)濟(jì)工作，齊抓共管經(jīng)濟(jì)工作的良好氛圍。這些經(jīng)驗，即是我們在實踐中的心得和體會，也是我們開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面的有力武器和重要法寶！同志們，回首2003年經(jīng)濟(jì)工作，我們在“非典”肆虐，兩河兩路和舊城拆遷以及煤礦關(guān)停整頓等諸多不利因素和不利條件下，取得可喜的成績，確實來之不易，確實難能可貴。這其中飽含著大家的辛勤付出和不懈努力，同時也說明同志們對經(jīng)濟(jì)工作這駕馬車已經(jīng)駕輕就熟，我們完全有能力面對各種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)對各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，駕馭我區(qū)經(jīng)濟(jì)始終不偏離持續(xù)、快速、健康的良性發(fā)展軌道二、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)爭先發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感正確分析和判斷當(dāng)前我區(qū)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，是我們制定目標(biāo)，確定任務(wù)的首要前提，是我們明確措施，開展工作的重要基礎(chǔ)。只有正確分析準(zhǔn)確把握前進(jìn)道路上的經(jīng)濟(jì)形勢和所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和可操作性，克服工作的盲目性、主觀性和隨意性。盡管我們在去年工作中，克服了重重困難和問題，化解了諸多矛盾和壓力，取得了出乎意料的業(yè)績，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)工作“滿堂紅”，但實事求是講，我們的經(jīng)濟(jì)工作中，仍面臨著許多深層次的矛盾和問題，我們前進(jìn)的道路上還有許多難以逾越的門坎和障礙，主要有六個方面：一是發(fā)展的制約因素有增無減。首先從土地上講，今年起，從上到下將實行嚴(yán)格的控制耕地政策，況且今后土地保護(hù)力度只會加大，不會削弱。加上我市土地使用上的政策不平等，開發(fā)區(qū)和我區(qū)在土地使用上存在著不平等的競爭，直接影響我們的發(fā)展。從城建上來說，隨著我市城市化進(jìn)程加快，城建力度的加大，城市面積的不斷擴(kuò)張，環(huán)城防護(hù)林帶的上馬，我區(qū)的土地可使用面積日趨減少，特別是新區(qū)的開發(fā)使我們的生存和發(fā)展空間變窄，兩河治理和城中村改造帶來了居民就業(yè)、企業(yè)安置壓力加大等一系列問題。（今年市兩河兩路、舊城改造和城市改擴(kuò)建工程，我區(qū)拆遷面積達(dá)75萬平方米，涉及近3000戶居民，直接損失7000多萬元。）（又比如，第二輪城市規(guī)劃西上莊辦事處一戶客商預(yù)投資建設(shè)花卉市場因此夭折。我們只能在北石店工業(yè)園區(qū)上做文章，但是北石店鎮(zhèn)又被規(guī)劃為新城區(qū)，市里對新上項目講采取嚴(yán)格的限制。）從環(huán)保上來看：“藍(lán)天工程”實施要求更加嚴(yán)格，今年二級以上天氣要達(dá)到180天，不僅新上項目要限制，而且關(guān)停的力度將會更大。從市區(qū)體制講，市里一些職能部門基于部門利益，仍在為我們制造種種阻力，使我們經(jīng)營城市進(jìn)展緩慢。城市綜合執(zhí)法力度加大，取締街面攤點(diǎn)，對個體工商戶和彈性就業(yè)是個不小的沖擊。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱。首先是煤鐵資源優(yōu)勢已經(jīng)喪失殆盡。從煤炭看，建區(qū)之初產(chǎn)量108萬噸，頂峰時期的1996年，達(dá)到200萬噸，提供稅收1500萬元，占到稅收總額的30%。經(jīng)過多年的私開濫挖，過度開采，又經(jīng)過近幾年的關(guān)停整頓，2003年下落到112萬噸，減少了一半，僅占稅收總收入的7%。從鐵來看，建區(qū)之初有小高爐100多個，頂峰時期的1993年達(dá)到400多個，最高年產(chǎn)達(dá)到300萬噸。經(jīng)過多年的關(guān)停，到去年底僅剩下6座，比較大的金馬高爐也停產(chǎn)，加上剛剛上馬的179M3高爐，現(xiàn)在總產(chǎn)不足5萬噸。煤、鐵產(chǎn)業(yè)所占全區(qū)經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)發(fā)生了較大變化，不足十分之一。二是新的優(yōu)勢尚未形成。從工業(yè)上講，高新技術(shù)企業(yè)鳳毛鱗角，只有崇安堂還算是高科技企業(yè)，我區(qū)為之自豪的玻璃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)充其量只是手工業(yè)，而有較高科技含量的蓄電池、剎車片等企業(yè)由于種種原因，始終做不大?，F(xiàn)在還沒有一個支柱產(chǎn)業(yè)真正能夠替代煤鐵產(chǎn)業(yè)。從第三產(chǎn)業(yè)講，傳統(tǒng)三產(chǎn)比重大，新興三產(chǎn)培育不足，家政、教育、旅游、信息、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、物業(yè)管理等行業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是社區(qū)經(jīng)濟(jì)孕育著無限生機(jī)，據(jù)資料顯示，每3000人的一個社區(qū)就可提供100人就業(yè)。從農(nóng)業(yè)上講，農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)發(fā)展緩慢，中介服務(wù)組織體系尚不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭和龍身沒有舞活。 三是城鄉(xiāng)居民增收困難，就業(yè)壓力巨大。受資源和需求的雙重約束，農(nóng)民增收難的問題并未緩解，農(nóng)民收入增長持續(xù)徘徊，制約了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。從1998年以來的情況看，分別完成3383元、3386.5元、3400元、3418元、3553元、3783.5元，最高增幅為去年的6.49％，有三年持平，基本上徘徊不前。究其原因：一是農(nóng)民從農(nóng)業(yè)上獲得的收入不高,種糧種菜積極性不高,這也說明我們農(nóng)業(yè)的效益不高。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)緩慢，吸納農(nóng)村剩余勞動力有限。三是近幾年來“五小”關(guān)停、拆墻透綠，城建環(huán)保等政策性影響，煤炭資源優(yōu)勢不復(fù)存在，規(guī)模小，產(chǎn)量低，帶動農(nóng)民從事生產(chǎn)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)勞動機(jī)會減少。四是社區(qū)改制和城中村改造后，數(shù)量不少的城市農(nóng)民變成了市民，失去了土地，失去了原本賴以生存的出租房屋，短期內(nèi)不能有效就業(yè)?？傊粭l是農(nóng)民收入沒有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)保障。此外，城市就業(yè)和社會保障壓力巨大。據(jù)區(qū)勞動局統(tǒng)計，今后五年，全區(qū)需要就業(yè)和再就業(yè)的共有19690人，接近兩萬（城鎮(zhèn)新成長勞動力2945人；國企下崗失業(yè)人員530人；集體企業(yè)下崗失業(yè)人員2965人；享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的1250人；還有12000農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移）。加上結(jié)構(gòu)性失業(yè)、政策性失業(yè)和弱勢群體就業(yè)難的問題相互交織，就業(yè)和再就業(yè)問題已成為制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要問題。此外，我區(qū)還承擔(dān)著市區(qū)低收入家庭和國企下崗職工的最低生活保障和農(nóng)村低保，給我區(qū)財政增加了新壓力。 四是財政收支平衡更加艱難。這兩年，我們每年增加稅收都在2000萬元左右，可用財力每年也增長不少，但是平衡財政卻越來越艱難。比如，2001年，稅收增長了1500萬，可用財力增長了1000萬元；2002年，稅收增長了1200萬元，可用財力增長了800萬；2003年區(qū)里定了稅收增長2000萬，可用財力可增長553萬，但是新增支出達(dá)到2160萬。今年可用財力9656萬元，比2003年增加438萬元，新增支出1921萬元，收支缺口1483萬元。加上市區(qū)稅收管理體制變革，農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)深化，預(yù)計財政平衡比往年更不容易。五是安全形勢不容樂觀。在我們發(fā)展過程中，一些煤礦礦主受利益驅(qū)動，膽大妄為，仍在蠢蠢欲動，伺機(jī)非法生產(chǎn)；私開煤礦屢禁不止，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個頑疾。部分職能部門和個別領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識仍十分淡漠，“重生產(chǎn)、輕安全”思想依然存在，擺不正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系；加上安全措施落實不到位，安全裝備和安全生產(chǎn)條件仍相對落后，安全應(yīng)急預(yù)案還未健全。都將是制約和影響今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。六是改革開放步伐還不夠快。首先一些干部對發(fā)展認(rèn)識不足，對發(fā)展信心不足，仍然存在著一些錯誤思想和論調(diào)。一是發(fā)展困難論。認(rèn)為城區(qū)發(fā)展資源優(yōu)勢已喪失殆盡，地面企業(yè)成長緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展總量受限，發(fā)展困難重重。其外在表現(xiàn)為：信心不足，干勁缺少，怕?lián)?zé)任，怕挑重?fù)?dān)。二是發(fā)展受制論。認(rèn)為城區(qū)發(fā)展受制因素多，在城建、環(huán)保、規(guī)劃、土地、上處處受制，在市區(qū)管理體制上職能不全，體制不順，只能在夾縫中求生存。其外在表現(xiàn)為：等待觀望，委靡不振，怨天尤人，消極畏難。三是發(fā)展無用論。認(rèn)為城區(qū)作為一個市轄區(qū)，主要職能是城市管理，工作重心應(yīng)當(dāng)放在城市管理上，而不應(yīng)當(dāng)放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，更不能與兄弟縣市相攀比，發(fā)展經(jīng)濟(jì)完全沒有必要。過去市縣分家，我區(qū)的優(yōu)勢企業(yè)競相被市里收走，現(xiàn)在把企業(yè)做大了，保不準(zhǔn)哪一天又被市里收走。其表現(xiàn)為：看攤守本，縮手縮腳，小打小鬧，維持現(xiàn)狀。以上三種錯誤論調(diào)，淺的講，是思想認(rèn)識上的主觀性、片面性，缺乏看待問題的客觀性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利條件。深的講，是水平不高，能力不強(qiáng)，與區(qū)委區(qū)政府不能保持高度一致。其次是改革的步伐慢。二輕集體企業(yè)改制任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，政府包辦企業(yè)行為一定程度存在。企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)尚未普及。再就是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｖ饕前l(fā)展的軟環(huán)境，比如對外開放政策還不夠靈活，一些部門服務(wù)還不到位，行政審批制度改革成效還不突出。在看到不利因素的同時，必須清醒地看到，我們還面臨著許多有利條件。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢非常有利。從當(dāng)前我區(qū)面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，我們處于一個環(huán)境寬松加速發(fā)展的機(jī)遇期。從世界講，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總體復(fù)蘇態(tài)勢，在三大經(jīng)濟(jì)體中，美國和日本經(jīng)濟(jì)增長“驚人”，歐共體也擺脫衰退，呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢。去年第三和第四兩個季度美國經(jīng)濟(jì)增速高達(dá)8.2%和4.1%，日本 經(jīng) 濟(jì) 在 經(jīng) 歷 了 10 年 的 停 滯 后開 始 增 長，為1990年第二季度以來的最大增幅。美日經(jīng)濟(jì)最近兩季連續(xù)高速增長，1月份的世界經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)又攀至10年高點(diǎn)，據(jù)《2004年世界經(jīng)濟(jì)形勢和展望》報告預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)增長率將由去年的2％上升至3.5％。全球經(jīng)濟(jì)走出衰退進(jìn)入新的增長周期已無可置疑。 此外，今年世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分資本密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的我區(qū)經(jīng)濟(jì)參與更加廣泛的國際合作，參與更加廣泛的國際競爭成為可能。從國內(nèi)講，我國經(jīng)濟(jì)正處于周期性上升階段，在經(jīng)受住了非典疫情和各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗后，仍然一枝獨(dú)秀，在世界增長最快。國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了9.1％的高增長速度，達(dá)到11.67萬億元；財政收入達(dá)到2.17萬億元，比上年增加2787億元。溫家寶總理在十屆二次人大會上提出，今年經(jīng)濟(jì)增長要達(dá)到7％，要把農(nóng)民和土地問題作為新的工作重點(diǎn)。將繼續(xù)堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)增發(fā)國債，加大對農(nóng)業(yè)的投入，繼續(xù)采取投資、消費(fèi)和出口三駕馬車?yán)瓌咏?jīng)濟(jì)增長的方略，這都將極大地刺激國內(nèi)需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。從我省看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度將進(jìn)一步加大，建設(shè)“四個山西”給我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從我市看，煤炭行業(yè)形勢將繼續(xù)看好，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度將進(jìn)一步加大，四市建設(shè)步伐將大大加快，將有利于改善我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，由此將拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)更快增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已初見成效，為爭先發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。首先是新上項目拉動作用明顯。從2001年以來的三年時間里，新上農(nóng)業(yè)園區(qū)10個，大棚1500棟。新上三產(chǎn)項目28個（市場15個，商場大廈13個），總面積(建筑與占地總和) 20多萬M2 , 總投資3億多元，新增利稅近3000萬。工業(yè)技改項目32個（2001年14個，2002年8個，2003年10個），完成投資3.4億元，這些項目全部完成后可新增利稅億元，是今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨于合理。經(jīng)過三年結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重已由1999年的3.19：42.11：54.70調(diào)整為3：42：55。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更有利于我們發(fā)展城郊型特色經(jīng)濟(jì)。與1999年相比，到去年年底，我區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到17.7億元，增長了23％；財政總收入達(dá)到1.5557億元，增長80％，幾乎翻了一番。GDP和財政總收入是我們今后發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。第三是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)處于快速成長階段，成為帶動全區(qū)經(jīng)濟(jì)的新引擎。北石店小城鎮(zhèn)建設(shè)，西上莊工業(yè)的崛起，將帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的迅速壯大，這些都為我們下一步的爭先發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了物質(zhì)和財力保障。三是區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境更為寬松。隨著晉焦路的開通，晉陵、晉長兩路的即將通車，以及晉濟(jì)、晉侯高速的相繼上馬，我市的交通將四通八達(dá)，這將大大加速我區(qū)人流、物流、資金流的流速，提高各種生產(chǎn)要素的使用效益，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時，隨著“兩河”改造的臨近尾聲，暢通工程的全面竣工，舊城改造的全面啟動，“四市”創(chuàng)建緊鑼密鼓，市區(qū)環(huán)境將會日新月異，明顯改善，這給我們經(jīng)營城市，發(fā)展三產(chǎn)帶來了機(jī)遇，創(chuàng)造了條件。同時在軟環(huán)境上，市區(qū)兩級政府加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政審批制度改革，優(yōu)化窗口服務(wù)行業(yè)新風(fēng)，區(qū)委區(qū)政府對民營經(jīng)濟(jì)高度重視，對民營經(jīng)濟(jì)實行重獎，政策寬松，服務(wù)到位，吸引了一大批民營企業(yè)來我區(qū)投資，比如東方旅行社來我區(qū)落戶，凱麗華大酒店正在向我區(qū)積極*攏，都將使我區(qū)的發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為我們的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增強(qiáng)我們的比較優(yōu)勢。四是改革開放進(jìn)一步深化，發(fā)展動力競相迸發(fā)。經(jīng)過近幾年的深化改革，我區(qū)的企業(yè)已基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范化的法人治理結(jié)構(gòu)，普遍煥發(fā)了生機(jī)與活力。（白馬王啤酒去年產(chǎn)量達(dá)到3萬噸，今年訂貨額已經(jīng)突破4萬噸，計劃新上10萬噸生產(chǎn)線。西街企業(yè)改制后效益明顯增長），特別是國有二輕企業(yè)的全面脫困，使我們完全甩掉了長期背負(fù)的沉重包袱，得意輕裝上陣，放手前行。另外，隨著我區(qū)開放戰(zhàn)略的實施，我區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)和科研院所的經(jīng)濟(jì)合作和友好往來更加密切，外向型經(jīng)濟(jì)已見端倪，我們爭先發(fā)展的動力體系更加健全。同志們，形勢已經(jīng)認(rèn)清，我們要搶抓機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，切實增強(qiáng)責(zé)任感使命感，全面進(jìn)入工作狀態(tài)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作新局面！三、把握原則，突出重點(diǎn)，明確全年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)和任務(wù)同志們，關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的大盤子，我們在區(qū)委五屆三次全體擴(kuò)大會議和三級干部暨勞模表彰會上已做了全面部署，而且也印發(fā)文件下發(fā)給了大家，這里就不多講了，重點(diǎn)就今年經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)當(dāng)把握的原則和主要任務(wù)再作一強(qiáng)調(diào)。原則是綱領(lǐng)，是指南；是核心，是靈魂。結(jié)合中央省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足城區(qū)實際，今年經(jīng)濟(jì)工作中，我們必須始終堅持四項基本原則：一是堅持穩(wěn)定政策、爭先發(fā)展的原則。也就是在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中繼承，保持工作思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性。穩(wěn)定政策，就是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策不變，穩(wěn)定鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策不變，穩(wěn)定區(qū)五次黨代會和六屆一次人代會確定的發(fā)展思路不動搖。爭先發(fā)展，就是在完成目標(biāo)上在全市爭先，在各項工作上在全市爭先。二是堅持因地制宜、實事求是的原則。要把上級精神同我區(qū)發(fā)展實際結(jié)合起來，既量力而行，又盡力而為。因地制宜，就是要立足城區(qū)區(qū)情和城區(qū)實際，走具有城區(qū)特色的發(fā)展路子，不照搬照抄外地發(fā)展模式。實事求是，就是不浮夸，不虛報，不打腫臉充胖子，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事情。三是堅持速度和效益相統(tǒng)一的原則。要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。既要追求高速度，又要追求高質(zhì)量、高效益，要把經(jīng)濟(jì)增長方式逐步由粗放型轉(zhuǎn)變到集約型的增長方式上來，提高勞動生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。四是堅持統(tǒng)籌兼顧、以人為本的原則。突出區(qū)域互聯(lián)互動、城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 就是要牢固樹立人本思想和全面發(fā)展觀，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，同步考慮好生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)的進(jìn)步。就是要加強(qiáng)鎮(zhèn)辦之間的經(jīng)濟(jì)合作和互相促進(jìn)，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)，實現(xiàn)同步發(fā)展，共同富裕。關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，要本著突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則，集中力量抓好八項工作：（一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)戰(zhàn)略，千方百計增加農(nóng)民收入。要按照“抓種養(yǎng)、擴(kuò)園區(qū)、壯龍頭、夯基礎(chǔ)”的思路，大力發(fā)展城郊生態(tài)型農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)抓好“1112”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工程：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物面積1萬畝。二是鞏固發(fā)展10個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。三是發(fā)展壯大10個農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。四是新增各類養(yǎng)殖戶200個。五是進(jìn)一步落實黨在農(nóng)村的各項政策，落實好中央一號文件精神。（二）繼續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益。要按照“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大支柱行業(yè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū) ”的思路，以項目為龍頭，以技改為手段，以改制為動力，全力實施“251”工程。一是加快提升兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)要加快“關(guān)小、改中、建大”步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃資源，年內(nèi)把吳家溝煤礦擴(kuò)建成30萬噸礦井、建成椿樹頭、大車渠、太平、郭山、梨園煤礦5個10萬噸礦井，把全區(qū)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸左右；加快原煤轉(zhuǎn)化步伐，扶持一批工業(yè)、民用型煤炭企業(yè)，力爭擴(kuò)大規(guī)模，形成基地，壯大實力，原煤轉(zhuǎn)化率達(dá)到25%，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷實現(xiàn)稅收2000萬元。冶煉行業(yè)要加快改造現(xiàn)有鑄造企業(yè)，堅決關(guān)閉100M3以下高爐。要以健牛工貿(mào)有限公司179M3高爐和金馬工業(yè)有限公司為龍頭，新上和提升一批精密鑄造企業(yè)，大力開發(fā)精密鑄造產(chǎn)品，向冶煉、鑄造一體化方向發(fā)展。力爭形成生鐵年5萬噸轉(zhuǎn)化能力，轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%，全年冶鑄產(chǎn)業(yè)稅收穩(wěn)定在1000萬元左右。二是繼續(xù)培育5大支柱產(chǎn)業(yè)。五大支柱產(chǎn)業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。要按照“擴(kuò)玻璃、上飲品、壯醫(yī)藥、興建材、辦熱電”的調(diào)產(chǎn)思路，做強(qiáng)五大產(chǎn)業(yè)，力爭年產(chǎn)值達(dá)到6億元，提供稅收5000萬元，占工業(yè)企業(yè)提供稅收總額的60%以上。同時，要加快北石店和西上莊兩個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭年內(nèi)初具雛形,成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和支撐。三是重點(diǎn)實施10大工業(yè)技改項目。項目建設(shè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，今年我們精心篩選了10大技改項目?？偼顿Y2.82億元，建成投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值4.2億元，實現(xiàn)利稅8720萬元。同時要抓好健牛工貿(mào)有限公司煤氣發(fā)電、亞太鑄造廠年產(chǎn)5000噸抗摩材料等一批投資在1000萬元以上項目的規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)“三產(chǎn)興區(qū)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和優(yōu)勢所在。要按照“緊抓城建新機(jī)遇，規(guī)范商貿(mào)老園區(qū)，盤活樓宇閑資產(chǎn)，拓寬三產(chǎn)新領(lǐng)域 ”的思路，重點(diǎn)抓好“851”工程。一是規(guī)劃建設(shè)8個市場。當(dāng)年建成5個，8大市場總投資1億元 ，總占地面積約11.7萬平方米。二是規(guī)范營建5大商貿(mào)區(qū)。三是新建續(xù)建10個重點(diǎn)三產(chǎn)項目。當(dāng)年建成5個，總投資3億元，總占地面積約19.8萬平方米，建成后可新增營業(yè)額8000萬元。（四）繼續(xù)推進(jìn)“民營富區(qū)”戰(zhàn)略，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。實施好“665”工程，即培育6個骨干企業(yè)，實施6項技改項目，扶持培育5個500萬元以上利稅大戶，使全年民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入、提供稅收增幅達(dá)到20%以上。（五）繼續(xù)推進(jìn)“開放活區(qū)”戰(zhàn)略 ，擴(kuò)大招商引資效應(yīng)。重點(diǎn)抓好三方面工作：一是建立健全行業(yè)協(xié)會、信貸、項目庫、人才庫、企業(yè)家協(xié)會五大 體系。二是積極組織參加各種形式的經(jīng)貿(mào)洽談、技術(shù)交流、招商活動，拓寬視野，更新觀念。三是積極開展“項目年”、“招商年”活動，把全區(qū)的總體部署深化到行業(yè)、具體到部門、落實到項目，鼓勵支持廣大干部和職能部門主動出擊，跑出去引資金、要項目。要重獎?wù)猩桃Y功臣，在全區(qū)上下營造人人關(guān)注招商，人人參與招商的濃厚氛圍。力爭全年實現(xiàn)進(jìn)出口供貨能力1億元，國內(nèi)融通資金3－5億元。（六）繼續(xù)實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間。要緊抓建設(shè)“四市”契機(jī)，在城中村改造、城市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、環(huán)衛(wèi)體制改革、社區(qū)建設(shè)等四個領(lǐng)域?qū)ふ倚驴臻g，尋求新突破。城中村改造重點(diǎn)是配合市政府實施好兩河治理、黃華街西區(qū)城中村改造工程，做好東西南北大街及其周邊的舊城區(qū)和26個城中村改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，一旦市政府批復(fù)，立即著手對條件成熟的城中村分步實施改造。城市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)要按照全國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建要求，加快白馬寺山森林公園開發(fā)，力爭國慶節(jié)前開園迎客。同時要全面完成西外環(huán)路、北外環(huán)路和“綠色晉長”共24.2公里（含白馬寺山旅游公路2.4公里）占地面積4200畝的環(huán)城林帶建設(shè)綠化任務(wù)。環(huán)衛(wèi)體制改革要對開發(fā)區(qū)、東西南北街、鐘家莊辦事處的建筑生活垃圾實行源頭管理，在辦事處和社區(qū)建立環(huán)衛(wèi)站、所，把部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場，繼續(xù)抓好垃圾收集站、城市公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)備更新引進(jìn)等基礎(chǔ)性工作。社區(qū)建設(shè)要開展“社區(qū)爭創(chuàng)年”活動，建設(shè)一批“安全型、自治型、溫馨型、學(xué)習(xí)型、健康型”的文明示范社區(qū)，做好原農(nóng)居委所屬經(jīng)濟(jì)實體轉(zhuǎn)制工作，完成2萬多“城中村”農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶工作。力爭在年內(nèi)進(jìn)入全省社區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）的行列。（七）繼續(xù)完善就業(yè)和社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平。一是要千方百計擴(kuò)大就業(yè)。二是加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。三是提高城鄉(xiāng)人民生活水平。（八）繼續(xù)深化體制改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好兩項改革：一是要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新步伐。二是要繼續(xù)深化行政管理體制改革，提高行政管理效率。四、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)“工欲善其事，必先利其器”。我們抓經(jīng)濟(jì)工作也必須有計劃，講方法。在思想方法上，要善于辨正分析，超前預(yù)見，逆向思維；在工作方法上，要善于總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公。汲取我們過去一些好的經(jīng)驗和做法，結(jié)合今年的經(jīng)濟(jì)形勢和任務(wù)，同志們要努力做到“五個必須”。第一，必須進(jìn)一步解放思想、放開手腳，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。思想解放束縛少，觀念一變天地寬。為什么浙江、江蘇發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)能夠超越常規(guī)，獨(dú)占鰲頭，就是因為那里的黨政機(jī)關(guān)干部比我們思想解放的早，開化的早，比我們超前一步。為什么我區(qū)去年民營經(jīng)濟(jì)在非典肆虐的情況下，仍然高歌猛進(jìn)，稅收突破1個億，就是因為我們參觀了浙江、運(yùn)城民營經(jīng)濟(jì)后思想得到了觸動和解放，“走出去”參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更為頻繁，“引進(jìn)來”的客商和資金更為富足。所以，我們抓今年的經(jīng)濟(jì)工作，首先也是最根本的一條就是要進(jìn)一步解放思想，放下包袱，輕裝上陣。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好項目，都要千方百計爭取回來，優(yōu)先安排，重點(diǎn)扶持。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，都要千方百計引進(jìn)來，不惜重金，提高待遇。要抽出時間，多走出去跑資金、跑項目、引客商，該花的錢決不吝嗇。同時，在進(jìn)一步解放思想的基礎(chǔ)上，還要切實增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。現(xiàn)在全省全市都在爭發(fā)展比速度，我區(qū)雖然也在喊爭先發(fā)展，但與兄弟縣市比較，發(fā)展速度還是慢了。去年沁水財政收入2.01億元，增幅達(dá)到41.14％，居全市之首。而我區(qū)雖然達(dá)到1.5557億元，增幅達(dá)到18.54％，但是還是排在了全市的最后。說明我們爭先發(fā)展落后了，比人家慢了。當(dāng)然這里面有煤炭產(chǎn)業(yè)形勢看好的主要因素，但是一方面也折射出我們結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩，見效慢。所以我這里特別要強(qiáng)調(diào)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。爭什么先？就是要在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的的速度、質(zhì)量和效益上爭先，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐上爭先，在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)上爭先，在城鄉(xiāng)居民增收和促進(jìn)就業(yè)上爭先，在轉(zhuǎn)變政府職能和營造環(huán)境上爭先，在中心城市功能的完善和品味上爭先，在三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上爭先。總之，大家都要眼睛向上，跳起來摘桃子，已經(jīng)奪得全市第一的工作要繼續(xù)保持成績，尚未奪取的爭取今年進(jìn)入前三名。第二，必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高經(jīng)濟(jì)管理水平。當(dāng)今社會，知識經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)端倪。面對風(fēng)云變幻的經(jīng)濟(jì)形勢，我們的知識得不到更新，經(jīng)濟(jì)管理水平滯后，就很難主宰經(jīng)濟(jì)工作。實事求是地講，我們的領(lǐng)導(dǎo)層中真正懂經(jīng)濟(jì)管理，門里出生的人不是很多。這與建設(shè)全面小康城區(qū)的要求是極不一致的。所以，同志們都必須強(qiáng)化學(xué)習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)意識，邊學(xué)邊用，活學(xué)活用，通過系統(tǒng)全面的學(xué)習(xí)，更好地勝任本職工作。首先要把黨的十六大和十六屆三中全會精神作為當(dāng)前學(xué)習(xí)的重中之重，吃透精神，聯(lián)系區(qū)情，認(rèn)真貫徹落實。此外，要廣泛涉獵，熟悉掌握經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本方法，用科學(xué)的知識武裝自己，指導(dǎo)實踐。要在學(xué)習(xí)中開闊視野，在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)實踐，不斷增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢的能力，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，應(yīng)變復(fù)雜局面的能力，依法行政的能力和總攬全局的能力。同時，要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)。多深入基層，深入一線，貼近實際；多講實話，出實招，求實效；真正把工作的著眼點(diǎn)放在解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上，真正把心思用在工作上，把情感貼在民心上，把作風(fēng)用在求實上，一項一項把工作落到實處。第三，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全措施，強(qiáng)化目標(biāo)落實機(jī)制。經(jīng)濟(jì)工作是一項科學(xué)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，必須有科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理論與實踐相結(jié)合，才能取得好的成績。事實證明，抓與不抓，效果截然不同。針對當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的實際，今年我們在繼續(xù)保持原有一些好的制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要繼續(xù)推行四大班子“兩包兩聯(lián)”制度。繼續(xù)推行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目責(zé)任制，建立健全項目庫，做實做細(xì)新上項目的可研、論證等前期工作，確保重點(diǎn)項目按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。二是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和上項目作為“一把手”工程來抓。建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和村居委三級領(lǐng)導(dǎo)體系，層層分解目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，形成一級對一級負(fù)責(zé)的落實機(jī)制。三是要嚴(yán)格獎懲考核機(jī)制。這次會議出臺了經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和項目建設(shè)百分制考核辦法，就是要客觀公正地對鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟(jì)工作做出科學(xué)評價，為年終目標(biāo)兌現(xiàn)、總結(jié)表彰提供可*依據(jù)。同時要實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究制度，對完不成目標(biāo)的給予相應(yīng)的行政責(zé)任追究。對民營經(jīng)濟(jì)實行重獎，年上繳稅收1000萬元，獎高級轎車一臺，500萬獎出國旅游。四是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測工作，進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)目標(biāo)監(jiān)測機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實行一月一分析，一月一通報，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，確保工作進(jìn)度。五是繼續(xù)開展“無會月”活動，深入調(diào)查研究。六是要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)工作督查力度。對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目實行一月一督查，實行打分排隊、黃牌預(yù)警制度，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持持續(xù)快速健康增長的良好態(tài)勢。第四，必須進(jìn)一步*前指揮，推進(jìn)工作，奮力實現(xiàn)首季“開門紅”。欲奪全年“滿堂紅”，首當(dāng)取得“開門紅”。做好一季度經(jīng)濟(jì)工作，對全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。去年我們之所以在非典肆虐，嚴(yán)重沖擊經(jīng)濟(jì)的情況下實現(xiàn)目標(biāo)，一個主要原因，就是提前實現(xiàn)了“開門紅”，不至于后來被動挨打，得以在三季度彌補(bǔ)損失，保持進(jìn)度。經(jīng)驗告訴我們：早部署，早動手，早行動，我們就能贏得發(fā)展的主動權(quán)?，F(xiàn)在離一季度底不足一個月時間，從現(xiàn)在起，各經(jīng)濟(jì)部門的同志要集中注意力，密切監(jiān)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，為基層一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。電力、交通等部門要急企業(yè)之所急，主動服務(wù)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。各企業(yè)要研究市場行情，分析市場動態(tài)，及時調(diào)整產(chǎn)品價格和品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場份額。加班加點(diǎn)抓生產(chǎn)，千方百計促營銷，保證生產(chǎn)不間斷，實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接兩旺，力爭提前實現(xiàn)首季“開門紅”！第五，必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實，抓緊抓好當(dāng)前幾項十分緊迫的工作。首先是安全生產(chǎn)工作。這是當(dāng)前各項工作的重中之重，是做好全年經(jīng)濟(jì)工作的首要前提，必須警鐘長鳴，常抓不懈！容不得有半點(diǎn)麻痹大意，來不得有半點(diǎn)虛假！關(guān)于安全生產(chǎn)，我在各種場合，各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，而且今年以來已經(jīng)召開了三次政府常務(wù)會議和兩次安委會專題研究部署，可以說已是老生長談，磨爛了嘴皮。但為什么還會出現(xiàn)吳家溝煤礦事件？大家需要反思！我想不是安全措施不夠嚴(yán)格，也不是事件的偶然性，最根本的原因還是一些領(lǐng)導(dǎo)干部和礦長思想認(rèn)識不到位，不當(dāng)成回事，拿他人的政治前途和礦工的生命開玩笑，當(dāng)兒戲！最近我市接二連三發(fā)生煤礦死亡事故，不僅給人民生命財產(chǎn)安全造成了極大損失，而且發(fā)生在全國兩會前夕，影響惡劣。市里已下了二輕集體煤礦停產(chǎn)整頓命令，要堅決執(zhí)行。這段時間，要做好三項工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)煤礦安全檢查；二是組織開展煤礦安全培訓(xùn)，盡快拿出一個煤礦礦長和安監(jiān)員的專門管理辦法；三是以“越層越界”為重點(diǎn)，開展3個月的礦業(yè)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為；四是繼續(xù)抓好交通、消防、森林防火等其它行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查。第二項，要集中精力抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，迎接全國游泳冠軍暨奧運(yùn)選拔賽在我市舉辦。這項工作上周已經(jīng)專門召開了會議，有關(guān)鎮(zhèn)辦和職能部門要密切配合，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，務(wù)求必勝。第三是加快環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)步伐。要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保林木成活率。第四是繼續(xù)抓好禽流感防治工作。不放松警惕。同志們，形勢已經(jīng)認(rèn)清，任務(wù)已經(jīng)明確，前進(jìn)的征程上充滿了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我相信，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各位經(jīng)濟(jì)工作行家里手的主抓落實下，在全區(qū)人民的共同努力下，我們一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和險阻，化解各種風(fēng)險和波折，百尺竿頭再進(jìn)一步，奪取全年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利！