“釣魚執(zhí)法”抓貪官------隋文帝 同樣是頭頂巨大榮譽(yù)光環(huán)的帝王，隋朝開國君主隋文帝楊堅(jiān)歷來被人們認(rèn)為是一位較為賢明開化的君王，經(jīng)過他前期的治理，隋王朝在短期內(nèi)出現(xiàn)了難得的富庶和安定局面，所有這些，與楊堅(jiān)鐵面肅貪的措施不無關(guān)系。他積極強(qiáng)化對官員的監(jiān)督，《隋書》中有記載，楊堅(jiān)曾讓親信“密查百官”，發(fā)現(xiàn)貪腐行為便嚴(yán)懲不貸。他在任期間，曾經(jīng)有過一次罷免河北52州貪官污吏200人的記錄，導(dǎo)致了河北官場“整體淪陷”的局面。在開皇十三年(即公元593年)，隋文帝曾暗中派人向一些他認(rèn)為可能有貪腐行為的官員行賄，晉州刺史、南陽郡公賈悉達(dá)，顯州總管、撫寧郡公韓延等官員都中了隋文帝的“計(jì)”而被砍頭。在隋文帝堅(jiān)持高調(diào)反腐的一生中，最令他引以為傲的就是破天荒地發(fā)明了“釣魚執(zhí)法”的反腐“高招”，就是命人悄悄把金銀財(cái)寶以及絲綢和南方出產(chǎn)的緞子送給一些大臣和官員，以此來衡量一個(gè)大臣和官員是不是有貪賄行為。假若某個(gè)大臣接受了金銀財(cái)寶等錢物，不但以貪賄罪處理，甚至還面臨在朝堂之上當(dāng)著其他大臣的面被砍下頭顱的風(fēng)險(xiǎn)。有此高招，滿朝文武膽戰(zhàn)心驚，如履薄冰。這種“釣魚執(zhí)法”的手段簡單而直接，卻成績赫然，受賄官員面對的風(fēng)險(xiǎn)如此之高，鋌而走險(xiǎn)者自然望而卻步。于是，隋初的貪腐之風(fēng)也就此基本禁絕。重典反腐“殺人如麻”------明太祖 朱元璋時(shí)代，貪污殺頭的起刑點(diǎn)是60兩白銀，如果按照購買力折算的話，相當(dāng)于如今1200元人民幣。這樣的重典治腐可謂中國歷史上登峰造極的一景。有一次，朱元璋發(fā)現(xiàn)御史宇文桂身藏十余封拉關(guān)系拍馬屁求“上進(jìn)”的信件后，立即派人對中央各部和地方官府進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)從上到下貪污腐敗現(xiàn)象極其嚴(yán)重，他立即詔令天下：“為惜民命，犯官吏貪贓滿六十兩者，一律處死，決不寬貸?！庇捎诿鞒醯闹袝∠聦倮?、戶、禮、兵、刑、工六部中大量留用元朝的舊官吏，以及一些造反起家的功臣，這些人貪贓枉法的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。朱元璋為此下詔，聲稱從地方縣、府到中央六部和中書省，只要是貪污，不管涉及誰，決不心慈手軟，一查到底。這樣的酷刑治貪下，也直接導(dǎo)致了明初官場風(fēng)聲鶴唳，甚至出現(xiàn)了一些手戴枷鎖的官員審案的情況發(fā)生。后來，為解決官員因涉貪而“青黃不接”的困境，朱元璋還專門成立了培養(yǎng)人才的國子監(jiān)，為年輕讀書人提供入仕升遷的機(jī)會(huì)。朱元璋對這些新科進(jìn)士和監(jiān)生厚愛有加，還經(jīng)常教育他們要盡忠至公，不為私利所動(dòng)。然而，洪武十九年，朱元璋派出大批進(jìn)士和監(jiān)生下基層查勘水災(zāi)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有141人接受宴請，收受銀鈔和土特產(chǎn)品，朱元璋的做法是全部殺頭，一個(gè)不留。洪武十八年(即公元1385年)，朱元璋“總結(jié)”了他多年的反腐經(jīng)驗(yàn)和成果，編撰了整肅貪污的綱領(lǐng)——《大誥》。這部耗時(shí)近兩年時(shí)間編纂的刑典，堪稱是中國有史以來最嚴(yán)格的治腐法典，書中對朱元璋親自審訊和判決的一些貪污案例成果進(jìn)行了詳細(xì)的記錄，書中還闡述了他對貪官的態(tài)度、辦案方法和處置手段等內(nèi)容。朱元璋甚至還下令，國內(nèi)必須每戶有一本《大誥》，如果沒有，將治欺君之罪。然而，面對這樣的嚴(yán)酷治腐方式，朱元璋貌似仍不解恨，他認(rèn)為，如果僅僅是斬首就太便宜貪官們了，后來他規(guī)定，如果官員犯貪污罪被斬首的，處死后還要將官員剝皮添草以示眾。為了便于操作，朱元璋下令在地方官府的廣場邊設(shè)立一座土地廟，將腐敗官員剝皮的刑場就放在這里，民間因此稱此廟為“皮場廟”。貪腐官員被處死，皮剝下來后，用草填充，制成“貪官標(biāo)本”并懸掛起來，“使之觸目驚心”，以此警示官員要廉潔自律。相比前兩位皇帝登基前的身份，朱元璋出身于布衣，可謂白手起家，這多多少少也使朱元璋的反腐手段多了幾分跟出身相關(guān)的“特色”——?dú)⑷?，就是這位平民皇帝在任期間最大的反腐手段。抄家最多的皇帝------雍正 歷史發(fā)展到中國最后一個(gè)封建王朝——清朝，腐敗也隨著經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展達(dá)到登峰造極的階段。在當(dāng)時(shí)的清朝官場之中，官員們將之稱為“陋規(guī)”并明碼標(biāo)價(jià)確定下來?？滴醯塾H手開創(chuàng)了“康乾盛世”，但也為子孫留下了無盡的煩惱。據(jù)史料記載，雍正帝接手清朝帝國之時(shí)，吏治腐敗、稅收短缺、國庫空虛，國庫儲(chǔ)銀僅八百萬兩，虧空的數(shù)字卻大得驚人。雍正處理腐敗分子的手段也算是獨(dú)辟蹊徑，他不像以往的其他皇帝抓到貪官就入獄或者殺頭，而是先抄家，要錢。所以，后來歷史界有一種說法，如果誰欠了雍正的錢是要倒霉的。雍正說：“歷年戶部庫銀虧空數(shù)百萬兩，朕在藩邸，知之甚悉?！庇终f，“近日道府州縣虧空爭糧者正復(fù)不少”“藩庫錢糧虧空，近來或多至數(shù)十萬”。如此看來，那時(shí)的大清帝國，竟是一副空架子，看似強(qiáng)盛無比，內(nèi)里卻空空如也。雍正帝認(rèn)為，造成這樣局面的根本原因就是吏治腐敗。所以，他下決心整頓吏治。雍正元年正月，雍正連續(xù)下了十三道諭旨，頒布到所有總督、巡撫、布政司、知府、知州、知縣、文官武官，告誡他們不許貪污，不許受賄，不許克扣；武官不許吃空額，違者嚴(yán)重治罪。隨后雍正便派出直屬自己指揮的欽差大臣，代表朝廷去各地查賬，還從各地抽調(diào)了一大批候補(bǔ)州縣人員隨欽差到各省一起查賬，查出的貪官污吏，就地免職，然后從欽差團(tuán)隊(duì)里選一個(gè)同級官員接任，雍正也開創(chuàng)了監(jiān)察者接任罷免者之職的先例。在雍正時(shí)期，官員造成的虧空一經(jīng)查出，一方面嚴(yán)搜衙署，另一方面要行文原籍官員，將其家產(chǎn)查封，家人監(jiān)控，追索已變賣的財(cái)物，杜絕其轉(zhuǎn)移藏匿贓銀的可能。官員貪腐罪行一經(jīng)核實(shí)，雍正就會(huì)把他的家底抄個(gè)干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。僅雍正元年，被革職抄家的各級官吏就達(dá)數(shù)十人，其中有很多是三品以上大員。其實(shí)，不僅僅是其他官員，雍正連自己的家人也不放過。雍正的十二弟允祹被查處后，還不起錢，祈求雍正寬赦，雍正不允，逼得允祹只好將家中器物當(dāng)街變賣。不僅僅是自己親弟弟，雍正就連死人也不放過，廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污致虧空案被參而畏罪自殺。那時(shí)，還沒有萬能的“抑郁癥”可供涉貪官員們使用，雍正也根本不信任何試圖脫罪的理由，他親自下旨，要自殺的官員家人承擔(dān)賠償，包括其父母親戚都在內(nèi)，都要為貪污分子買單，還不起就抄家。雍正曾直截了當(dāng)?shù)馗嬖V文武百官：“朕平生最憎虛詐二字，最惡虛名?！庇赫?，用他獨(dú)有的反腐制度去根治腐敗，使得當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣逐漸改變。僅僅五年，大清國庫儲(chǔ)銀就由康熙末年的八百萬兩增至五千萬兩。后人曾有“雍正一朝無官不清”的說法，也是對雍正治國反腐的歷史評價(jià)。雍正的又一個(gè)重要舉措是成立“會(huì)考府”。會(huì)考府是一個(gè)獨(dú)立的核查審計(jì)機(jī)關(guān)，成立于雍正元年（公元1723年）正月十四日。它的任務(wù)，是稽查核實(shí)中央各部院的錢糧奏銷。雍正深知，錢糧奏銷，漏洞很大。一是各省向戶部上繳稅銀或報(bào)銷開支時(shí)，戶部要收“部費(fèi)”，也就是現(xiàn)在說的“好處費(fèi)”、“茶水費(fèi)”。沒有“部費(fèi)”的，哪怕是正常的開支，亦無手續(xù)或計(jì)算方面的問題，戶部也不準(zhǔn)奏銷，甚至拒收稅款。相反，如果有“部費(fèi)”，即使是浪費(fèi)虧空上百萬，也一筆勾銷。二是各部院動(dòng)用錢糧，都是自用自銷，根本無人監(jiān)督。這也是多年積弊，古已有之的。比如海瑞當(dāng)應(yīng)天巡撫時(shí)，上繳國庫的稅銀就因?yàn)闆]有“部費(fèi)”而被戶部拒收。海瑞的辦法，是寫信給戶部長官，質(zhì)問他們是為公還是為私。戶部知道海瑞惹不起，這才收了稅銀。海瑞是個(gè)地方官，當(dāng)然只好如此。雍正是帝國元首，豈能容忍部院官員如此貪墨？但他知道，講道理是沒有用的，做思想工作也是沒有用的，甚至殺一儆百也是不管用的，惟一的辦法是改革制度。于是，就有了會(huì)考府這個(gè)中央集權(quán)的審計(jì)機(jī)關(guān)。從此，各地方上繳稅銀或報(bào)銷開支，各部院動(dòng)用錢糧和報(bào)銷經(jīng)費(fèi)，都要通過會(huì)考府會(huì)考，也就是稽查核實(shí)，誰也做不了手腳。部院長官既無法貪污，地方官員想通過花一點(diǎn)好處費(fèi)，就把自己上百萬的虧空全部賴掉，也成了不可能的事。墨吏們掩飾虧空應(yīng)付檢查的主要方法，無非是這叁種：靠上司包庇、借錢糧充賬、花小費(fèi)報(bào)銷。這叁條退路都被雍正堵死，他們也只好認(rèn)賬。但他們還有一個(gè)手腕，就是把貪污說成是挪用。這是避重就輕之法。我們知道，錢糧的虧空，原來有兩個(gè)原因，即貪污和挪用。雖然都犯了王法，但貪污罪重，挪用罪輕。何況，挪用有時(shí)還是因公，比如緊急救災(zāi)、臨時(shí)招待、應(yīng)付上司等，屬“情有可原”。而歷朝歷代的做法，都是先查貪污，后查挪用，這就給貪官留了空子。雍正對這一弊端了如指掌。他說：“借挪移之名，以掩其侵欺之實(shí)”，是貪官污吏的一貫伎倆。如果“萬難掩飾”，便把數(shù)額多的說成是挪用，數(shù)額少的說成是貪污，“為之脫其重罪”。結(jié)果，是“劣員無所畏懼，平時(shí)任意侵欺，預(yù)料將來被參，亦不過以挪移結(jié)案，不致傷及性命，皆視國法為具文，而虧空因之日多矣”。雍正當(dāng)然不能讓他們得逞，于是反其道而行之，先查挪用，后查貪污。而且，在追補(bǔ)賠償時(shí)，先賠挪用部分，后賠貪污部分，一分一厘都不能少。更重要的是，無論貪污還是挪用，每一筆賬都要查清楚，不能混淆。這一下，貪官們最后一條退路也被堵死?，F(xiàn)在雍正便可以“關(guān)門打狗”了。打的辦法也有叁種：一罷官，二索賠，叁抄家。罷官是針對所謂“留任補(bǔ)虧”的。這也是歷朝歷代的老辦法，即查出虧空后，勒令該官在限期內(nèi)補(bǔ)齊。但是，有哪個(gè)貪官會(huì)從自己身上挖肉下來填補(bǔ)虧空呢？必然是加緊盤剝百姓。正所謂“不取于民，將從何出？”結(jié)果，國庫是充盈了，百姓卻大吃苦頭。雍正要改革，既要國富，也要民強(qiáng)，不能讓貪官污吏分文不損，平民百姓加重負(fù)擔(dān)。因此，他的對策，是先罷官，后索賠。一個(gè)被罷免的官員當(dāng)然無法再魚肉百姓了，他們只能自己掏腰包，自己出血。至于這些官員們是怎樣好不容易熬到那個(gè)官位的，雍正可不管。他的觀點(diǎn)是：“朕豈有惜此一貪吏之理乎？”索賠也不含糊。殺人償命，借債還錢，虧了國庫，豈有不賠之理？雍正下令，清查之中，無論涉及到什么人，都決不寬貸。比如戶部查出虧空白銀二百五十萬兩。雍正責(zé)令戶部歷任尚書、侍郎、郎中、主事等官吏共同賠償一百五十萬兩，另外一百萬兩由戶部逐年償還。雍正自己的十二弟履郡王允□因?yàn)橹鞴苓^內(nèi)務(wù)府，在追索虧空時(shí)，還不出錢，只好將家中器物當(dāng)街變賣。皇上至親尚且如此，還有哪個(gè)官員能夠賴賬？雍正還規(guī)定，嚴(yán)禁任何人墊付或代賠。過去追贓時(shí)，常有下屬和百姓代為清償?shù)?，而朝廷往往只要能收回銀兩，也就不管錢從何來。然而雍正不以為然。他說，即使下屬州官縣官有富裕，也只能用來造福地方，怎么可以替貪官退贓？至于士民代賠，更是混賬。無非一是土豪劣紳勾結(jié)官府，想留下那貪官繼續(xù)執(zhí)政；二是流氓惡棍趁機(jī)斂財(cái)，借替長官還債為名敲詐百姓。因此雍正明令不準(zhǔn)。他的板子，必須結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地打在貪官污吏的屁股上。這就不但要追賠，還要抄家。元年八月，雍正采納了通政司官員錢以塏的建議：虧空官員一經(jīng)查出，一面嚴(yán)搜衙署，一面行文原籍官員，將其家產(chǎn)查封，家人監(jiān)控，追索已變賣的財(cái)物，杜絕其轉(zhuǎn)移藏匿贓銀的可能。贓官們的罪一經(jīng)核實(shí)，就把他的家底抄個(gè)干凈，連他們的親戚、子弟的家也不放過。雍正下令：“絲毫看不得向日情面、眾從請托，務(wù)必嚴(yán)加議處。追到水盡山窮處，畢竟叫他子孫做個(gè)窮人，方符朕意?！贝肆钜幌?，全國一片抄家聲，雍正也得了個(gè)“抄家皇帝”的封號，甚至連牌桌上都有了一種新打法：抄家和（親胡）?？磥?，贓官們真只有“死路一條”了?？上?，在雍正時(shí)代，他們連“死路一條”都沒有。雍正的政策是：死了也不放過他！四年，廣東道員李濱、福建道員陶范，均因貪污、受賄、虧空案被參而畏罪自殺。雍正下令，找他們的子弟、家人算賬！雍正指出，這些家伙自知罪大惡極自身難保，就想一死抵賴，犧牲性命保住財(cái)產(chǎn)，讓子孫后代享用。因?yàn)橐勒杖酥Ｇ?，殺人不過頭點(diǎn)地。人一死，再大的不是也一了百了?？上в赫怀赃@一套，也不管什么常情不常情，罵名不罵名。他要做的事，一定要做到位，誰也別想有僥幸心理。不錯(cuò)，反腐敗連死人都不放過，追窮寇一直追到閻王爺那里，表面上看起來是狠了一點(diǎn)。但在貪墨成風(fēng)的年代，不下這樣一個(gè)狠心，就剎不住貪污腐敗之風(fēng)。