【導(dǎo)語】

　　各市教育局：為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》(教基二20164號)和《遼寧省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》(遼政發(fā)201623號)精神，推進(jìn)高中階段教育普及，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，維護(hù)教育公平公正，構(gòu)建與高考綜合改革相銜接、一體化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，現(xiàn)就改進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、高中階段學(xué)?？荚囌猩ぷ魈岢鋈缦聦?shí)施意見。一、總體要求堅(jiān)持立德樹人、育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)良好的興趣愛好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，讓學(xué)生選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育。堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌管理，以市級為主實(shí)施，注重改革創(chuàng)新，積極探索實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)到2020年秋季，初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。二、主要任務(wù)(一)推行初中學(xué)業(yè)水平考試初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。全面推行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，實(shí)現(xiàn)一考多用，各地和有關(guān)學(xué)校不得再另行組織義務(wù)教育畢業(yè)考試和高中階段學(xué)校招生考試。1.考試科目初中學(xué)業(yè)水平考試范圍覆蓋國家義務(wù)教育課程方案規(guī)定的所有科目，其中語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽力口語測試)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)作為考試科目;綜合實(shí)踐、地方課程、校本課程等作為考查科目。2.考試內(nèi)容初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容要根據(jù)國家和省義務(wù)教育課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持立德樹人的理念和要求，兼顧畢業(yè)考試和招生考試的功能，圍繞引導(dǎo)深化課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育，聯(lián)系社會實(shí)際與學(xué)生生活經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性及綜合性，加強(qiáng)對學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析、解決問題能力的考查，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容，杜絕偏題、怪題。各學(xué)科試題的難易程度按低、中、高三檔試題的分值比例為7：2：1。命題采取省市分級負(fù)責(zé)方式進(jìn)行，計(jì)入高中階段學(xué)校招生總分的科目委托省招生考試辦公室組織命題，市里統(tǒng)一組織考試，鼓勵有條件的市積極自主命題;其他考試、考查科目，由市里統(tǒng)籌安排。3.考試方式語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、地理科目實(shí)行紙筆考試;物理、化學(xué)、生物科目采用紙筆考試和實(shí)驗(yàn)操作方式進(jìn)行;物理和化學(xué)、生物和地理、道德與法治和歷史科目的紙筆考試采取同場分卷方式進(jìn)行，道德與法治和歷史科目實(shí)行開卷考試;外語聽力口語測試采用人機(jī)對話的方式進(jìn)行;體育與健康、音樂、美術(shù)科目采取過程性評價(jià)與結(jié)論性評價(jià)相結(jié)合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行;信息技術(shù)科目考試采取上機(jī)操作方式進(jìn)行;綜合實(shí)踐、地方課程、校本課程等考查科目由各市根據(jù)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，采取過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合的方式統(tǒng)籌安排。4.考試安排初中學(xué)業(yè)水平考試堅(jiān)持“學(xué)完即考”的原則，實(shí)行全省統(tǒng)一考試。生物、地理科目考試安排在學(xué)生八年級學(xué)年末或九年級學(xué)年末進(jìn)行;物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試安排在九年級下學(xué)期進(jìn)行;外語聽力口語測試在九年級下學(xué)期進(jìn)行。5.結(jié)果表達(dá)在全科開考的基礎(chǔ)上，語文、數(shù)學(xué)、外語(含聽力口語測試)、物理、化學(xué)、體育與健康、道德與法治或歷史、生物或地理等科目按照國家要求計(jì)入學(xué)業(yè)水平考試總分。其中，語文150分(漢字書寫考試賦分不低于3分)，數(shù)學(xué)150分，外語120分(100分筆試+20分人機(jī)對話)，物化綜合120分(100分筆試+20分實(shí)驗(yàn)操作，100分筆試中物理為60分、化學(xué)為40分，20分實(shí)驗(yàn)操作中物理、化學(xué)各10分)，體育與健康60分;道德與法治、歷史二科，地理、生物二科，各市須結(jié)合本地實(shí)際，分別選擇一科以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，均為50分(二選一科目也可以采用等級方式呈現(xiàn)，然后各市依據(jù)等級每科以適當(dāng)分值計(jì)入總分)，所有文化課計(jì)分科目總分不超過700分。未選擇計(jì)分科目均采取等級呈現(xiàn)的方式，一般分為A、B、C、D、E等若干等級，各等級的劃分由各市根據(jù)本市初中考生數(shù)量和高中招生計(jì)劃科學(xué)合理確定，省、市示范性普通高中(省重點(diǎn)高中)錄取時(shí)均要求達(dá)到B級及以上，并適當(dāng)給予高中階段學(xué)校自主權(quán)，允許結(jié)合學(xué)校實(shí)際提出對等級的自主要求。音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、地方課程、校本課程科目，根據(jù)各市實(shí)際，依據(jù)自主安排的考試成績或考查結(jié)果，可以采取等級形式或以“合格”與“不合格”或其他靈活方式呈現(xiàn)。(二)完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。從2018年開始，鼓勵各市廣泛開展綜合素質(zhì)評價(jià)的試點(diǎn)工作，以激勵學(xué)生主動、健康、全面發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)的教育質(zhì)量觀為目的，以評價(jià)學(xué)生基本素質(zhì)發(fā)展水平和學(xué)科學(xué)習(xí)水平為主要內(nèi)容，以完善制度建設(shè)和技術(shù)手段為保障，采取發(fā)展性和多元化的評價(jià)方法，全面、客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)狀況和能力特長，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。1.評價(jià)內(nèi)容(1)思想品德。主要評價(jià)學(xué)生在行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、理想信念等方面的發(fā)展水平。(2)學(xué)業(yè)水平。主要評價(jià)學(xué)生在知識技能、思想方法、創(chuàng)新意識、探究能力等方面所達(dá)到的水平。(3)身心健康。主要評價(jià)學(xué)生體質(zhì)體能發(fā)展水平、心理健康發(fā)展水平及在體育運(yùn)動方面的能力與特長。(4)藝術(shù)素養(yǎng)。主要評價(jià)學(xué)生在審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)等方面的發(fā)展情況及藝術(shù)特長發(fā)展水平。(5)社會實(shí)踐。主要評價(jià)學(xué)生在社會生活中的動手操作能力和分析、解決問題的能力，學(xué)生在社會實(shí)踐活動中的表現(xiàn)情況和實(shí)際效果。2.評價(jià)方式(1)日常評價(jià)。日常評價(jià)包括即時(shí)評價(jià)、成長記錄、學(xué)業(yè)考查、特長表現(xiàn)等方面，作為學(xué)年評價(jià)的重要依據(jù)。各學(xué)科教師在日常教育教學(xué)過程中，注意觀察學(xué)生的成長和發(fā)展進(jìn)步，關(guān)注學(xué)生的表現(xiàn)，適時(shí)做好記錄和資料收集工作，依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)分析和判斷，對學(xué)生及時(shí)作出評價(jià)。(2)學(xué)年評價(jià)。學(xué)年評價(jià)是階段性評價(jià)，在每學(xué)年上、下兩個學(xué)期各評價(jià)一次的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評定。每學(xué)年將結(jié)束時(shí)，學(xué)校在對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)行全面分析、與學(xué)生及家長交流與溝通的基礎(chǔ)上，對學(xué)生做出描述性評價(jià)(即綜合性評語)。(3)畢業(yè)評價(jià)。畢業(yè)評價(jià)是初中學(xué)段終結(jié)性評價(jià)，在九年級下學(xué)期進(jìn)行。畢業(yè)評價(jià)應(yīng)注重對原始資料的分析與概括，以學(xué)生的日常表現(xiàn)為依據(jù)，通過參考學(xué)生日常評價(jià)、學(xué)年評價(jià)結(jié)果以及成長記錄、學(xué)生自我評價(jià)、家長評價(jià)及學(xué)生互評結(jié)果等，經(jīng)集體討論，給予學(xué)生客觀、公正的評語。3.評價(jià)程序?qū)W生綜合素質(zhì)評價(jià)要堅(jiān)持過程性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合，客觀公正地評價(jià)每一位學(xué)生。(1)錄入信息，建立檔案。全省將統(tǒng)一建設(shè)中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化管理平臺，各學(xué)校依據(jù)全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息，在市級平臺上為每一名學(xué)生建立電子檔案，設(shè)立電子成長記錄袋，全面、全程記錄學(xué)生在初中階段各方面的狀況。(2)多元評價(jià)，跟蹤記錄。①學(xué)生自評。學(xué)生對自己的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)并寫出評語。②學(xué)生互評。在班主任的指導(dǎo)下，班級評價(jià)小組對組內(nèi)學(xué)生分別進(jìn)行評價(jià)并寫出評語。③教師評價(jià)。班主任和任課教師對學(xué)生綜合素質(zhì)狀況進(jìn)行評價(jià)并寫出評語。④家長評價(jià)。家長觀察孩子的綜合素質(zhì)表現(xiàn)并寫出評語。(3)結(jié)果公示，匯總存檔。學(xué)期、學(xué)年和畢業(yè)評價(jià)結(jié)果由班級、年級分級管理，必須在班級、年級和學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行公示無異議后確定。各學(xué)校要建立學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)文本檔案和電子檔案，并將評價(jià)結(jié)果報(bào)主管教育行政部門存檔，形成市、縣(市、區(qū))兩級教育行政部門及學(xué)校三級檔案管理系統(tǒng)，確保評價(jià)工作的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。紙質(zhì)版材料由家長簽字確認(rèn)后裝入學(xué)生成長記錄袋，形成學(xué)生的文本檔案;電子版材料在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息化管理平臺上存檔，形成學(xué)生的電子檔案。學(xué)校每學(xué)期對公示無異議的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行一次存檔，各縣(市、區(qū))教育行政部門每學(xué)年進(jìn)行一次存檔，各市教育行政部門對初中學(xué)段終結(jié)性評價(jià)結(jié)果進(jìn)行存檔。4.評價(jià)結(jié)果(1)評價(jià)結(jié)果的認(rèn)定。學(xué)期、學(xué)年和畢業(yè)評價(jià)，各地各校可結(jié)合實(shí)際，按照五大項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容或細(xì)化分解成更多具體評價(jià)項(xiàng)目，分項(xiàng)分別以等級呈現(xiàn);也可以采取先分項(xiàng)后綜合的方式，根據(jù)學(xué)生成長過程中的具體表現(xiàn)，以綜合等級形式呈現(xiàn)。等級一般分A、B、C、D四個等級，各等級人數(shù)由各地按照高中錄取人數(shù)和考生人數(shù)比例科學(xué)劃定，D等級比例要嚴(yán)格控制。學(xué)期、學(xué)年和畢業(yè)評價(jià)綜合性評語和認(rèn)定結(jié)果要錄入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)電子檔案。(2)評價(jià)結(jié)果的使用。綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果是初中學(xué)生在校期間綜合素質(zhì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。學(xué)期和學(xué)年認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)生在校期間評優(yōu)評先的重要依據(jù)，畢業(yè)分項(xiàng)認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)生初中畢業(yè)擇優(yōu)推薦和高中階段學(xué)校招生錄取時(shí)同等條件下優(yōu)先錄取的重要依據(jù)，畢業(yè)綜合認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)生報(bào)考高中階段學(xué)校的重要依據(jù)。原則上畢業(yè)綜合認(rèn)定結(jié)果達(dá)到C等及以上的學(xué)生準(zhǔn)予報(bào)考高中階段學(xué)校，省、市示范性普通高中(省重點(diǎn)高中)錄取要求畢業(yè)綜合認(rèn)定結(jié)果達(dá)到B等及以上。各市要結(jié)合實(shí)際，允許高中階段學(xué)校結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，在招生錄取過程中，對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果提出必要的個性化要求(如5A、4A1B等)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，鼓勵有條件的地區(qū)，根據(jù)不同等級折算成適當(dāng)分值(5-10分為宜)計(jì)入中考總成績，逐步打破以考試成績作為標(biāo)準(zhǔn)招生的傳統(tǒng)做法。(三)改進(jìn)考試招生錄取辦法1.開展考試招生錄取改革試點(diǎn)。盤錦市從2017年秋季入學(xué)七年級新生開始先行試點(diǎn)，2020年秋季開學(xué)全省所有七年級學(xué)生開始實(shí)施高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铩?017年秋季開始，其他各市也要有計(jì)劃地積極研究推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)要將綜合素質(zhì)評價(jià)作為招生錄取的依據(jù)，市級教育行政部門要明確綜合素質(zhì)評價(jià)使用的基本要求，高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價(jià)在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。2.堅(jiān)持正確的招生導(dǎo)向政策。按照普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊?，切?shí)做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎(chǔ)。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。全省優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校要實(shí)行招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，招生名額適當(dāng)向農(nóng)村初中傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)?？荚囌猩恼叽胧?.進(jìn)一步完善自主招生政策。給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動高中階段學(xué)校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，將自主招生的各個環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.加強(qiáng)考試招生管理。完善招生計(jì)劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t核定招生計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)檔案。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。完善考試招生信息公開制度，及時(shí)向社會公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和高中階段學(xué)校招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。三、組織保障(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度落實(shí)各地教育行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，改進(jìn)管理方式，提高管理能力。各市要按照省教育廳的工作要求，加強(qiáng)對本地區(qū)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏慕y(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確各項(xiàng)任務(wù)，制訂具體的工作方案，于2017年12月底前報(bào)省教育廳。要建立有效工作機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。充分考慮教育工作的特點(diǎn)，提前公布實(shí)施方案，有序推進(jìn)各項(xiàng)改革。(二)深化教學(xué)改革，保證教育質(zhì)量各地各校要嚴(yán)格落實(shí)《遼寧省全面深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》《遼寧省義務(wù)教育課程設(shè)置方案(2016年修訂)》《遼寧省義務(wù)教育地方課程實(shí)施意見》，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實(shí)實(shí)施素質(zhì)教育。要加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。各地要對初中學(xué)校課程實(shí)施情況開展好周期性評價(jià)和經(jīng)常性督查，省教育廳適時(shí)組織開展抽查。(三)完善工作機(jī)制，提升保障能力各地要加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格對試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。(四)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)政策、方案的宣傳和解讀，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。要重點(diǎn)加強(qiáng)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)等惠民政策的宣傳，為推進(jìn)改革、普及高中階段教育營造良好的氛圍。各級教研部門和初中學(xué)校要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力，發(fā)展學(xué)生興趣特長。各級招生考試機(jī)構(gòu)和高中階段學(xué)校要主動創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，努力提高咨詢服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生報(bào)考和錄取提供方便。