【導(dǎo)語】

　　各市、縣(市、區(qū))教育局：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》精神，落實教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號)要求，現(xiàn)就進一步推進我省高中階段學(xué)校考試招生制度改革提出如下意見。一、改革目標(biāo)完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，加強初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。切實改變單純以學(xué)業(yè)水平考試成績來錄取學(xué)生的傾向，綜合考察學(xué)生全面發(fā)展情況，既要關(guān)注學(xué)業(yè)水平，又要關(guān)注品德發(fā)展和身心健康;既要關(guān)注共同基礎(chǔ)，又要關(guān)注個性特長。到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶鸵?guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展，促進義務(wù)教育高水平均衡和高中學(xué)校特色化多樣化發(fā)展。二、主要任務(wù)(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試。初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。初中畢業(yè)生均需參加學(xué)業(yè)水平考試。1.考試科目?！读x務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部科目納入初中學(xué)業(yè)水平考試的范圍，引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、社會(包括道德與法治、歷史與社會，簡稱為“社會”)和體育與健康等六科作為統(tǒng)一考試科目;音樂、美術(shù)、綜合實踐活動等學(xué)科由設(shè)區(qū)市教育行政部門制定考試標(biāo)準(zhǔn)和要求，由學(xué)校組織實施，成績記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價。2.考試命題。語文、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)、社會的學(xué)業(yè)水平考試以省教育廳編制的《浙江省初中學(xué)業(yè)水平考試說明》為依據(jù)。應(yīng)以學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)為命題重點，加強試題與社會實際與學(xué)生生活的聯(lián)系，加強對在真實情景中問題解決能力考查，逐步增加真實情景中能力考查的試題比例;加強對學(xué)科思維能力考查，逐步改進開放性試題命題和評分方式;加強對實踐能力考查，逐步開展外語聽說能力人機對話和科學(xué)實驗測試。學(xué)業(yè)考試可采取閉卷、開卷、開閉卷結(jié)合和機考等不同考試形式。試卷難度系數(shù)控制在0.70至0.75之間。考試成績呈現(xiàn)方式，可以采用分數(shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)。各設(shè)區(qū)市自行組織命題，也可合作命題和委托省教育廳教研室命題。3.考試組織。初中學(xué)業(yè)水平考試由各設(shè)區(qū)市教育行政部門組織實施。設(shè)區(qū)市教育行政部門應(yīng)根據(jù)素質(zhì)教育和防止偏科的要求，自行確定統(tǒng)一考試科目的分值和考試時間。其中體育與健康考試分值不低于總分的5%，體育項目測試成績應(yīng)不低于體育與健康考試總成績的70%。(二)完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析，是培育學(xué)生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。1.主要內(nèi)容。建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，側(cè)重學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，主要包括品德表現(xiàn)、運動健康、藝術(shù)素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)《浙江省初中階段學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施指導(dǎo)意見》制定評價實施方案，學(xué)校組織實施。嚴(yán)格程序，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、可用。2.結(jié)果應(yīng)用。要將綜合素質(zhì)評價制度作為促進學(xué)生多元發(fā)展與自我教育的重要手段，探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果在各類招生中的使用辦法。到2020年，初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果成為學(xué)生畢業(yè)和各類招生的基本依據(jù)，注意發(fā)揮綜合素質(zhì)評價各個維度的獨立意義。高中招生時可采取綜合等第或折分方式計入總分，也可以采取品德表現(xiàn)加學(xué)生秀的其它1—2個維度綜合等第或折分計入總分。(三)改進招生計劃分配方式。1.合理編制招生計劃。教育行政部門按照本地經(jīng)濟社會發(fā)展需求和普職協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，編制和實施普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生計劃。切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。2.大力推進區(qū)域義務(wù)教育，尤其是初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實行普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，其中優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校分配比例從2018級學(xué)生開始不低于60%，有條件的地方應(yīng)努力提高分配比例，其他普通高中分配比例由各地確定，招生名額應(yīng)以初中畢業(yè)生人數(shù)為主要依據(jù)按比例分配到初中學(xué)校。招生名額要向農(nóng)村初中傾斜。3.單列自主招生計劃。自主招生是普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)定位和辦學(xué)特色自主確定招生標(biāo)準(zhǔn)的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技方面具有特殊才能學(xué)生的特長招生和招收符合學(xué)校辦學(xué)特色的特色招生。普通高中學(xué)校可向?qū)W校教育行政主管部門申請自主招生計劃，主管教育行政部門根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和培養(yǎng)能力予以核準(zhǔn)后方可實施招生。自主招生數(shù)量原則上不超過學(xué)校招生總數(shù)的20%，其中特長招生原則上不超過學(xué)校招生總數(shù)的5%。經(jīng)省級教育行政部門同意，有條件的學(xué)?？煽缭O(shè)區(qū)市招收特長生。(四)探索多元錄取機制。積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式，進一步擴大普通高中學(xué)校招生自主權(quán)，依據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和特色制定學(xué)校招生標(biāo)準(zhǔn)，建立名額分配招生、自主招生和統(tǒng)一招生為主的多元錄取機制。1.完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配招生制度。名額分配招生應(yīng)根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果及學(xué)生志愿擇優(yōu)錄取。學(xué)校主管教育行政部門應(yīng)進一步完善名額分配生招生政策，原則上分配到農(nóng)村初中學(xué)校的名額要確保足額落實。2.實施自主招生，促進普通高中學(xué)校形成辦學(xué)特色。實施自主招生可以采取特長招生和特色招生兩種方式。特長招生應(yīng)根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)校面試或?qū)ｉT測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績所占權(quán)重不低于30%。特色招生應(yīng)根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位和特色，選擇一至兩門學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試成績等作為錄取的前置要求，再結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試總成績和綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果擇優(yōu)錄取。普通高中學(xué)校應(yīng)制定自主招生章程，詳細列明特長招生和特色招生的類別、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)以及條件和程序等內(nèi)容，經(jīng)主管教育行政部門核準(zhǔn)后方可實施，并提前向社會公布。普通高中學(xué)校中外合作項目招生，以學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試成績、學(xué)校組織的外語水平測試成績、綜合素質(zhì)評價或綜合素質(zhì)維度評價結(jié)果，按一定權(quán)重進行考核錄取，其中學(xué)業(yè)水平考試成績所占權(quán)重不低于30%。3.改革統(tǒng)一招生辦法。改變以學(xué)業(yè)水平考試成績簡單相加作為錄取依據(jù)的做法，積極探索學(xué)業(yè)水平考試成績與綜合素質(zhì)評價結(jié)果相結(jié)合的統(tǒng)一招生辦法。設(shè)區(qū)市教育行政部門應(yīng)明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，促進學(xué)生全面發(fā)展。普通高中學(xué)校根據(jù)辦學(xué)特色，制定和逐步完善學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果具體的使用辦法，學(xué)校統(tǒng)一招生的錄取方法應(yīng)提前兩年向社會公布。各地可選擇部分縣(市、區(qū))或?qū)W校開展試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。4.完善中職統(tǒng)一招生平臺。按屬地管理原則，把各類中職學(xué)校統(tǒng)一納入市縣同一招生平臺有序招生。嚴(yán)把生源關(guān)，“3+2”、五年一貫制等中高職一體化培養(yǎng)的學(xué)生，加快建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價和職業(yè)院?？己嗽u價相結(jié)合的招生機制。繼續(xù)積極穩(wěn)步推進中職跨區(qū)域招生改革，設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌安排中職學(xué)?？缈h域招生計劃。各類中職學(xué)校按照“應(yīng)招盡招”的原則，積極面向初中畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及來浙務(wù)工人員子女等群體招生，盡力滿足學(xué)生接受中等職業(yè)教育的愿望。(五)加強招生管理。1.將普通高中與中職學(xué)校列入同一批次志愿同步錄取。要嚴(yán)格按照核定的招生計劃開展招生工作，公辦普通高中學(xué)校應(yīng)在本地范圍內(nèi)招生，未經(jīng)上一級教育行政部門核準(zhǔn)不得跨區(qū)域招生。普通高中學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行取消“三限生”、“借讀生”規(guī)定，嚴(yán)禁掛靠學(xué)籍，做到“人籍一致”。2.嚴(yán)禁擅自提前招生，招生錄取工作一律在學(xué)業(yè)水平考試后進行，防止惡性競爭，維護正常招生秩序。特長招生的專門測試、中外合作項目招生的外語水平測試、中高職一體化培養(yǎng)的院?？己嗽u價可在每年5月中旬之后進行。3.民辦普通高中學(xué)校繼續(xù)實行跨區(qū)統(tǒng)籌招生。民辦普通高中學(xué)校應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)登記的招生范圍，每年向主管教育行政部門報批生源計劃。涉及設(shè)區(qū)市內(nèi)跨縣(市、區(qū))招生的，由設(shè)區(qū)市教育局實施統(tǒng)籌;涉及跨設(shè)區(qū)市招生的，由省教育廳實施統(tǒng)籌。4.加強對省外中職招生管理，未經(jīng)各設(shè)區(qū)市教育局批準(zhǔn)，省外中職學(xué)校不得在我省舉辦分校和教學(xué)點。中職學(xué)?？缡　⒖缡锌h區(qū)招生應(yīng)告知生源地教育局，招生應(yīng)納入同一招生平臺并實現(xiàn)有序招生。5.嚴(yán)格控制加分項目和加分分值，落實“減項、降分”要求。取消體育、藝術(shù)、科技等獎勵類學(xué)生加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，健全考生加分資格審核公示制度。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級教育行政部門要切實加強對考試招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督，主動協(xié)調(diào)非教育部門舉辦的中職學(xué)校的主管單位，加強各類學(xué)校招生的統(tǒng)籌管理。各級教研機構(gòu)要加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的研究和指導(dǎo)，其他有關(guān)方面要積極配合，努力為完善初中學(xué)業(yè)水平考試與改革普通高中招生制度營造良好環(huán)境。(二)深化教學(xué)改革和考試基本能力建設(shè)。嚴(yán)格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。探索建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。為適應(yīng)開放題評分的要求，各地要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需的設(shè)備和經(jīng)費。(三)完善“陽光招生”運行機制。深入實施高中招生“陽光工程”，健全分級負責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內(nèi)容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。(四)加強對違規(guī)招生行為的檢查和處罰。各級教育行政部門要加強對招生中違規(guī)違紀(jì)行為的檢查和處罰。重大違規(guī)違紀(jì)事件，應(yīng)將查處情況及時向社會通報。如屬特色示范學(xué)校所為，對其予以降級直至取消特色示范學(xué)校稱號。規(guī)范中職學(xué)校招生行為，各地要依據(jù)屬地管理原則，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審核轄區(qū)內(nèi)所有中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)和招生專業(yè)，堅決取消不合格職業(yè)學(xué)校及辦學(xué)(班)點，及時公布具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的學(xué)校名單。要嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項政策規(guī)定，嚴(yán)禁以不正當(dāng)手段爭搶生源，堅決杜絕非法招生、有償招生、重復(fù)招生、重復(fù)錄取、搶拉生源和不正當(dāng)競爭等行為。區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大規(guī)模違規(guī)違紀(jì)事件，取消主管教育行政部門當(dāng)年教育發(fā)展業(yè)績考核優(yōu)秀等級評定資格。本指導(dǎo)意見從2017年秋季入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本意見研究制定初中學(xué)業(yè)水平考試與高中階段學(xué)校招生制度改革實施細則，于2018年1月15日前報省教育廳備案。