【導語】

　　為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號），根據(jù)《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟罚ń袒?016〕4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本指導意見。

　　一、總體要求

　　（一）基本原則。

　　1.堅持育人為本。全面落實立德樹人的根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，促進學生德智體美全面發(fā)展，為學生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2.堅持正確導向。有利于促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；有利于推進基礎(chǔ)教育課程改革，引導初中學校全面落實國家課程計劃；有利于高中階段學校選拔學生，推動高中階段學校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

　　3.堅持科學規(guī)范。遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，既使教育教學、考試、招生有機銜接，又能切實減輕初中學生過重課業(yè)負擔，促進學生健康成長。

　　4.堅持公平公正。通過改革初中學業(yè)水平考試的內(nèi)容和方式，不斷完善招生的程序和規(guī)則，建立和完善初中學業(yè)水平考試改革配套制度，為初中學生畢業(yè)和升學創(chuàng)造平等的機會。

　　5.堅持普職并重。加強初中畢業(yè)生升學指導，引導初中畢業(yè)生合理分流，讓學生選擇適合自身發(fā)展的高中階段教育，確保普通高中、中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。

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　　到2020年左右，全區(qū)初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ?，建立科學合理、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機制，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平，提升學校管理水平和教育質(zhì)量，推進各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤娼⒊踔袑W業(yè)水平考試制度。

　　初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。從2018年起，全區(qū)各設(shè)區(qū)市已實行的初中畢業(yè)、高中階段學校招生“兩考合一”考試統(tǒng)一規(guī)范為“初中學業(yè)水平考試”。

　　考試科目：初中學業(yè)水平考試涵蓋《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》規(guī)定的全部科目，包括語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等13科。其中英語包括聽力，物理、化學、生物包括實驗。

　　綜合實踐活動的其他相關(guān)情況（包括研究性學習、社區(qū)服務(wù)、社會實踐、勞動與技術(shù)教育）納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容?？荚嚪绞剑赫Z文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物科目采取書面閉卷考試；體育與健康采取現(xiàn)場測試；物理、化學、生物實驗采取操作考試；音樂、美術(shù)、信息技術(shù)可采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進行，考試方式由各地自行確定。

　　成績呈現(xiàn)：初中學業(yè)水平考試成績原則上以等級形式呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。

　　初中學業(yè)水平考試具體實施辦法由各市按自治區(qū)統(tǒng)一要求制定。

　?。ǘ┩晟瞥踔袑W生綜合素質(zhì)評價。

　　綜合素質(zhì)評價是對初中學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。要根據(jù)義務(wù)教育性質(zhì)、學生年齡特點，結(jié)合教育教學實際，細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，

　　注重考查學生日常行為規(guī)范的養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

　　高中階段學校招生錄取以學生綜合素質(zhì)評價為參考或依據(jù)，條件成熟的設(shè)區(qū)市可逐步過渡作為重要依據(jù)，引導學生、學校、家長、社會更加重視學生綜合素質(zhì)的養(yǎng)成。各設(shè)區(qū)市要進一步明確綜合素質(zhì)評價使用的基本要求，推進學生綜合素質(zhì)評價科學應(yīng)用，切實以評價促進學生全面而有個性的發(fā)展，以評價促進學校落實立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以評價提升教育教學質(zhì)量，以評價促進創(chuàng)建良好的家庭教育環(huán)境和社會輿論氛圍。設(shè)區(qū)市教育行政部門要積極探索以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。高中階段學校要根據(jù)自身辦學特色提出切實發(fā)揮綜合素質(zhì)評價作用的使用方案，并經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準后至少提前１年公布，使用情況必須規(guī)范、公開。

　　初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中階段學校招生使用。要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發(fā)展進步。無綜合素質(zhì)評價檔案的應(yīng)屆初中畢業(yè)生，高中階段學校不予錄取。

　?。ㄈ└母镎猩浫∞k法。

　　1.改革招生錄取計分科目。在全開全學、全科開考、保障基本質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)“夯實基礎(chǔ)、文理兼顧，負擔適度，穩(wěn)妥推進”的原則，全區(qū)高中階段學校招生繼續(xù)將語文、數(shù)學、英語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理和化學等8科計入學業(yè)水平考試總分。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市采取4（語文、數(shù)學、英語、體育與健康）+6（道德與法治、歷史、物理、化學、生物和地理）模式進行試點。現(xiàn)已采取4+6模式的不再減少計分科目。

　　非計分考試科目的成績作為高中階段學校招生錄取控制標準。條件成熟的設(shè)區(qū)市應(yīng)將物理、化學、生物實驗操作考試成績計入對應(yīng)科目成績并計入錄取總分，其他設(shè)區(qū)市要加強實驗教學管理，逐步將實驗操作考試計入對應(yīng)科目成績。

　　2.完善招生錄取政策。高中階段學校招生工作原則上以設(shè)區(qū)市為主，統(tǒng)籌管理，組織實施。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，認真分析區(qū)域高中階段教育發(fā)展狀況，以提升高中階段教育普及水平為目標，不斷完善高中階段學校招生政策。要堅持將自治區(qū)示范性普通高中招生指標分配到轄區(qū)內(nèi)初中學校的比例不低于50%的要求（民辦初中按其招收地段生的人數(shù)分配指標），分配名額適當向農(nóng)村、薄弱初中傾斜。要采取設(shè)置最低錄取分數(shù)線等有效措施，在保證指標數(shù)量總體完成的前提下，引導初中學校提高管理水平和教質(zhì)量。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高中階段學?？荚囌猩恼叽胧?。

　　3.完善普通高中自主招生政策。普通高中學校自主招生是根據(jù)辦學定位和辦學特色自主確定招生標準的招生方式，主要包括招收在藝術(shù)、體育、科技等方面具有特殊潛能的特長生和符合學校辦學特色的特色生，推動普通高中多樣特色發(fā)展。各設(shè)區(qū)市普通高中每年自主招生比例須嚴格控制在本地區(qū)普通高中招生計劃總數(shù)的5％以內(nèi)。設(shè)區(qū)市教育行政部門要根據(jù)普通高中多樣化發(fā)展規(guī)劃目標加強統(tǒng)籌，合理確定本地區(qū)普通高中學校自主招生時間，嚴格規(guī)范自主招生辦法和程序，嚴格審核學校自主招生方案（含學校特色創(chuàng)建目標任務(wù)、基礎(chǔ)能力、主要措施、招生范圍和人數(shù)、招生辦法等），同時將審核后的學校自主招生方案匯總報自治區(qū)教育廳備案。

　　經(jīng)批準實行自主招生學校的招生比例控制在該?？傉猩媱澋?0％以內(nèi)。經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上教育行政部門確認的普通高中學科課程基地學校、自治區(qū)特色普通高中，可適當放寬至15％。自主招生不得將學生義務(wù)教育階段學科競賽成績作為前置報名條件和錄取依據(jù)，不得單純以學業(yè)成績作為錄取依據(jù)，不得簡單以學業(yè)水平考試替代自主招生測試。各設(shè)區(qū)市要加強對學校自主招生各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時向社會公開各校的自主招生方案和錄取結(jié)果。

　?。ㄋ模┘訌娍荚囌猩芾?。

　　1.完善招生計劃編制辦法。各設(shè)區(qū)市要按照普及高中階段教育的總體要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生數(shù)量、高中階段學校布局、適宜的辦學規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t統(tǒng)籌核定招生計劃，嚴格組織執(zhí)行。各地中等職業(yè)教育招生計劃要按自治區(qū)年度下達的招生任務(wù)，統(tǒng)籌考慮招生和送生，必須將區(qū)直學校和非本地中職學校一并納入。

　　2.嚴格招生管理。加強招生工作統(tǒng)籌管理，健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴格控制普通高中跨市域、跨縣域招生學校數(shù)和招生規(guī)模。未經(jīng)設(shè)區(qū)市教育行政部門批準，任何高中階段學校不得單獨組織高中階段招生考試，嚴禁擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　3.減少和規(guī)范考試加分。大幅減少、嚴格控制高中階段學校招生錄取加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。普通高中招生錄取統(tǒng)一取消體育、藝術(shù)、科技創(chuàng)新等學生加分項目，各設(shè)區(qū)市教育行政部門要對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定實際保留的加分項目，要嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　4.健全監(jiān)督管理機制。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　5.規(guī)范招生錄取程序。高中階段學校招生錄取工作在各設(shè)區(qū)市教育行政部門的組織領(lǐng)導下，按照自治區(qū)和各市招生計劃，組織普通高中分批錄取，組織轄區(qū)內(nèi)中等職業(yè)學校招生并向轄區(qū)外中等職業(yè)學校送生，實現(xiàn)初中畢業(yè)生合理分流。要完善學生志愿填報辦法，引導初中畢業(yè)學生根據(jù)自身實際理性填報志愿，選擇適合自身發(fā)展的高中階段學校，滿足不同層次學生的升學需求。加強中等職業(yè)學校的招生管理，積極推進全區(qū)中等職業(yè)學校統(tǒng)一招生錄取。

　?。ㄎ澹┩七M改革試點。

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、有序推進”的原則，從2017年秋季入學的七年級學生起，確定北海市開展高中階段學校考試招生制度改革試點，實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式，重點從改革招生計分科目、將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為錄取依據(jù)等方面進行探索。鼓勵其他設(shè)區(qū)市在2018年、2019年進入高中階段學校考試招生制度改革試點。不提前進入試點的設(shè)區(qū)市，可繼續(xù)按照2017年招生錄取方式進行招生。

　　三、組織保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。高中階段學校考試招生制度改革是考試招生制度綜合改革的重要組成部分，自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市組織實施。自治區(qū)教育廳成立高中階段學?？荚囌猩贫雀母锕ぷ黝I(lǐng)導小組，領(lǐng)導和指導試點工作，研究制定推進全區(qū)中考改革的政策措施和實施意見。各地要參照自治區(qū)做法，切實加強領(lǐng)導和組織，結(jié)合實際制定本地實施方案并提前公布。北海市應(yīng)于2017年11月底前將高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┰圏c方案報自治區(qū)教育廳備案，建立有效的工作機制，有序開展改革試點，及時總結(jié)工作，為全區(qū)推進改革探索經(jīng)驗。其他設(shè)區(qū)市教育行政部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本區(qū)域高中階段學?？荚囌猩贫雀母飳嵤┓桨福?018年8月底前報自治區(qū)教育廳備案后，適時向社會公布。

　?。ǘ娀瘲l件保障。各級政府要落實主體責任，加強初中學校師資、實驗室、體育器材等設(shè)施設(shè)備方面的條件保障，適應(yīng)高中階段學校考試招生制度改革需要，保障正常教學需求；要加強教師校長培訓，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，不斷提升教師的教書育人水平；要加強考試條件建設(shè)，全面完成標準化考點建設(shè)任務(wù)，切實維護“平安考試”的良好環(huán)境。設(shè)區(qū)市教育行政部門要加強學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺建設(shè)。要積極爭取政府有關(guān)部門的支持，確保高中階段教育學校考試招生所需經(jīng)費。

　　（三）深化教學改革。各級教育行政部門要將高中階段學?？荚囌猩贫雀母镒鳛樘嵘x務(wù)教育學校辦學質(zhì)量的重要引擎，嚴格實施《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》，合理安排教學進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮音樂、美術(shù)、體育與健康、綜合實踐活動等課程的課時。要定期對初中學校課程實施情況進行評估。要加強初中學業(yè)水平考試據(jù)的分析應(yīng)用，推動初中學校提高教育教學質(zhì)量。支持普通高中學校深化教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，暢通成長成才途徑，推動學校多樣特色發(fā)展，促進普職協(xié)調(diào)發(fā)展，為多樣化的人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模┳龊眯麄饕龑?。高中階段學校考試招生制度改革涉及千家萬戶、關(guān)系老百姓切身利益，政策性強、敏感度高。各地要充分考慮考試招生制度改革的周期性，提前公布實施方案，給學生、家長和社會明確、穩(wěn)定的預(yù)期。要認真做好政策措施的宣傳解讀工作，把握正確導向，及時回應(yīng)學生、家長和社會關(guān)切的問題，引導學生、家長和社會更加關(guān)注學生健康成長。要加大綜合宣傳力度，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒和新媒體等，廣泛宣傳國家關(guān)于普及高中階段教育和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)要求，重點解讀和宣傳國家助學、教育扶貧、就業(yè)和升學等相關(guān)政策，為穩(wěn)妥推進改革、更好地實施素質(zhì)教育、普及高中階段教育營造良好的氛圍。