本節(jié)課的教學(xué)知識(shí)點(diǎn)比較瑣碎，學(xué)生學(xué)習(xí)和理解起來(lái)有較大的困難。教師在并結(jié)合教材中所引的文獻(xiàn)資料給予必要的點(diǎn)撥，并依據(jù)教材，并在此基礎(chǔ)上拓展教材引用有關(guān)材料，擴(kuò)展學(xué)生的思維，用思考題的形式，有機(jī)地將教材的重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)串聯(lián)起來(lái)，注意培養(yǎng)學(xué)生史論結(jié)合、論從史出的良好的歷史學(xué)習(xí)品質(zhì)。下面是小編為大家準(zhǔn)備以下的內(nèi)容，希望對(duì)你們有所幫助，

古代歷史從漢至元政治制度的演變精選教案大全一

教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)與能力：

(1)識(shí)記皇帝制度、三省六部制、宋朝二府三司、元朝一省二院等有關(guān)中央制度的歷史概念以及郡國(guó)并行制 、藩鎮(zhèn)節(jié)度使、行省等有關(guān)地方政治制度的歷史概念;

(2)理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰密不可分，理解元朝行省制度的創(chuàng)立是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)行省制度的開(kāi)端;

(3)通過(guò)對(duì)中國(guó)古代封建專制主義中央集權(quán)制度及其對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展影響的分析，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義觀點(diǎn)分析歷史問(wèn)題的能力;

(4)通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生了解漢元政治制度演變過(guò)程，總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生綜合概括的能力;

(5)通過(guò)對(duì)中國(guó)古代選官、用官制度的演變歷史，明晰中國(guó)封建王朝的發(fā)展興衰，培養(yǎng)學(xué)生正確的分析能力。

2、過(guò)程與方法：

(1)聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn);

(2)引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在 對(duì)歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法;

(3)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用圖表法加強(qiáng)對(duì)主干知識(shí)的理解，形成本課的知識(shí)框架與結(jié)構(gòu)。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀：

專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙;無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固做出過(guò)自己的貢獻(xiàn)。

★教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)：

重點(diǎn)：從漢至元中央和地方的政治制度的演變

難點(diǎn)：從漢至元政治制度的特點(diǎn)

★教學(xué)法：

演講法、討論法

★課標(biāo)解讀：

課標(biāo)對(duì)本課的要求是：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明古代中國(guó)政治制度的特點(diǎn)。

兩漢時(shí)期“漢承秦制”，漢初實(shí)行三公九卿制，后來(lái)三公權(quán)力逐漸被內(nèi)廷的尚書(shū)臺(tái)所取代;從魏晉南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制;宋元時(shí)期，基本形成中書(shū)省主政，樞密院主軍事的局面，北宋又設(shè)參知政事、三司使分割宰相權(quán)力。

2、(1)專制主義中央集權(quán)制度不斷發(fā)展，成為我國(guó)古代政治制度的重要組成部分。

(2)君權(quán)和相權(quán)、中央和地方的矛盾貫穿始終(封建社會(huì)的兩對(duì)基本矛盾)

(3)在中央政權(quán)中，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱

(4)中央和地方關(guān)系中，中央嚴(yán)格控制地方政權(quán)，不允許地方有獨(dú)立的行政體系存在。中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道的管理，在分權(quán)的基礎(chǔ)上，牢牢控制著地方官吏的任免、監(jiān)督和考核。

★教學(xué)過(guò)程及要點(diǎn)：

導(dǎo)入一：

秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。秦始皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式。西漢王朝建立后，劉邦承襲了秦始皇所開(kāi)創(chuàng)的統(tǒng)一的封建專制主義中央集權(quán)制。通過(guò)綜合概述上節(jié)課內(nèi)容，1、引導(dǎo)學(xué)生回憶秦朝政治制度的主要概況，復(fù)習(xí)秦朝中央集權(quán)制度的相關(guān)史實(shí)

師：請(qǐng)同學(xué)們回憶一下秦的中央集權(quán)制度是如何建立的?

生：A、采用皇帝稱號(hào)，創(chuàng)立皇帝制度B、中央設(shè)丞相，御史大夫和太尉三公C、地方推行郡縣制度

師：中央三公中丞相的職能是什么?(通過(guò)學(xué)生回答，引導(dǎo)學(xué)生得丞相權(quán)高位重的地位)

2、創(chuàng)設(shè)情景：選取宋以前的丞相與皇帝議事的影象片段與宋以后的丞相皇帝議事的影象片段各一。

問(wèn)題：請(qǐng)同學(xué)們分析兩個(gè)場(chǎng)景的不同之處。反映了怎樣的趨勢(shì)

答案：丞相由坐著議事到站著議事，跪受君恩。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，得出相權(quán)削弱，皇權(quán)加強(qiáng)的結(jié)論。

導(dǎo)入2：

《秋風(fēng)辭》 劉徹

秋風(fēng)起兮白云飛，草本黃落兮雁南歸。蘭有秀兮菊有芳，懷佳人兮不能忘。

泛樓船兮濟(jì)汾河，橫中流兮揚(yáng)素波。簫鼓鳴兮發(fā)棹歌，歡樂(lè)極兮哀情多，

少壯幾時(shí)兮奈老何?

(公元前 113年，漢武帝劉徹率領(lǐng)群臣到河?xùn)|郡汾陽(yáng)縣祭祀后土，途中傳來(lái)南征將士的捷報(bào)，而將當(dāng)?shù)馗拿麨槁勏玻赜弥两?。時(shí)值秋風(fēng)蕭颯，鴻雁南歸，漢武帝乘坐樓船泛舟汾河，飲宴中流，觸景生情，感慨萬(wàn)千，寫(xiě)下了千古絕調(diào)《秋風(fēng)辭》。詩(shī)以景物起興，繼寫(xiě)樓船中的歌舞盛宴的熱鬧場(chǎng)面，最后以感嘆樂(lè)極生悲，人生易老，歲月流逝作結(jié)。

劉徹(前156-前87)，西漢中期的皇帝，謚號(hào)為漢武帝。在位五十四年。能詩(shī)善賦，今流傳《悼李夫人賦》。明人王世貞以為，其成就在“長(zhǎng)卿下、子云上”(《藝苑卮鹽》)其他存留的詩(shī)作，《瓠子歌》、《天馬歌》、《李夫人歌》也“壯麗鴻奇”(徐禎卿《談藝錄》)，為詩(shī)論家所推崇。)

㈡講授新課

秦朝掃平六國(guó)，一統(tǒng)天下，以為可以傳世萬(wàn)代，卻萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到的是二世而亡，那么剛剛建立 起的中央集權(quán)制度是不是也隨著王朝的滅亡而崩潰了呢?西漢的建立有沒(méi)有把這種制度推翻呢?(引導(dǎo)生看書(shū))

㈠地方政治制度的演變 (中央集權(quán)的發(fā)展)

1.?西漢地方政治制度的演變(郡國(guó)并行制與推恩令)

漢朝的地方建制與秦時(shí)有所不同。漢朝在繼承秦制推行郡縣制的同時(shí)，又有封國(guó)制的存在。封國(guó)制來(lái)源于楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)，劉邦為合力擊敗項(xiàng)羽，繼項(xiàng)羽分封18王之后也陸續(xù)進(jìn)行了分封。劉邦稱帝后，共封了7個(gè)異姓諸侯王。[注意：西漢時(shí)期的封國(guó)制與西周時(shí)的分封制有本質(zhì)上的不同]

(有根本的不同.西漢的屬于輔助郡縣制的.是從屬性的.不是主要的行政制度 ，西周是主要的行政制度. 最主要的區(qū)別就在這里了

周武王實(shí)行分封制的目的是：“封建親戚，以蕃屏周” ， 分封的對(duì)象：王族、功臣、先代貴族。其中王族是最主要的受封者。功臣也能得到分封，如姜子牙，封至齊地 ，分封制也是一種分級(jí)立宗制。通過(guò)層層分封，周王、諸侯、卿大夫、士構(gòu)成了西周統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的四個(gè)等級(jí)。每一個(gè)等級(jí)之間政治上是上下級(jí)關(guān)系，血緣上以宗法關(guān)系為主，姻親關(guān)系是補(bǔ)充。 西周實(shí)行分封制，在較長(zhǎng)時(shí)期曾起了鞏固政權(quán)的作用。

西漢初分封同姓王做諸侯，企圖以此鞏固劉姓天下，但不久就產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅中央政權(quán)的王國(guó)問(wèn)題。 推行郡國(guó)并行制，王國(guó)權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實(shí)質(zhì)是奴隸社會(huì)分封制的殘余對(duì)封建上層建筑的威脅。自景帝開(kāi)始“削藩”，又平定“七國(guó)之亂”收回王國(guó)官吏任免權(quán)，初步削弱王國(guó)的勢(shì)力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國(guó)對(duì)中央的威脅，是西漢解決王國(guó)問(wèn)題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國(guó)問(wèn)題至此得到根本解決

推行郡國(guó)并行制，王國(guó)權(quán)力逐漸增大威脅中央，其實(shí)質(zhì)是奴隸社會(huì)分封制的殘余對(duì)封建上層建筑的威脅。自景帝開(kāi)始“削藩”，又平定“七國(guó)之亂”收回王國(guó)官吏任免權(quán)，初步削弱王國(guó)的勢(shì)力。漢武帝推行“推恩令”，從根本上解除了王國(guó)對(duì)中央的威脅，是西漢解決王國(guó)問(wèn)題最關(guān)鍵的步驟。隨之又奪去大批王侯的爵位，王國(guó)問(wèn)題至此得到根本解決)

思考2：西漢是如何削弱諸侯王的勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)的?(推恩令是西漢武帝為削弱諸侯王勢(shì)力而頒行的重要法令。西漢自文帝景帝起如何限制 和削弱 日益 膨脹的諸侯王勢(shì)力，一直是封建皇帝 面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。文帝時(shí)，賈誼鑒于淮南 王、濟(jì)北王的謀逆，曾提出 “眾建諸候而少其力”的建議。文帝在一定程度 上接受了這一建議，但沒(méi)有完全解決問(wèn)題。漢景帝即位后，采納晁錯(cuò)削藩的建議，結(jié)果 吳楚七國(guó)以武裝叛亂相對(duì)抗。公元前154年，吳王劉濞聯(lián)絡(luò)六個(gè)諸侯國(guó)，以“誅晁錯(cuò)，清君側(cè)為名，起兵叛亂。七國(guó)之亂震驚朝廷。景帝殺掉晁錯(cuò)，劉濞仍不退兵，并揚(yáng)言“我已為東帝”，景帝只好派兵出征，迅速平定了叛亂，并采取了一系列相應(yīng)的措施，使諸侯王的勢(shì)力受到很大的削弱。

七國(guó)之亂的平定鞏固了削藩政策的成果，在很大程度上解決了漢高祖分封子弟為大國(guó)所引起的矛盾，并為漢武帝以推恩令進(jìn)一步解決王國(guó)問(wèn)題，創(chuàng)造了必要的條件。但至武帝初年，一些大國(guó)仍然連城數(shù)十，地方千里，驕奢淫逸，阻眾抗命，威脅著中央集權(quán)的鞏固。因此，元朔二年(前127年)，主父偃上書(shū)武帝，建議令諸侯推私恩分封子弟列侯。這樣名義上是施德惠，實(shí)際上是瓜分其國(guó)以削弱諸侯的勢(shì)力。這一建議既迎合了武帝鞏固專制 主義中央集權(quán)的需要，又避免激起諸侯王武裝反抗的可能，因此立即為武帝所采納。同年春正月，武帝頒布推恩令。下達(dá)后，諸候王的支庶多得以受封為列侯，不少王國(guó)也先后分為若干侯國(guó)。按漢制，侯國(guó)隸屬于郡，地位與縣相當(dāng)。因此，王國(guó)析為侯國(guó)，就是王國(guó)的縮小和朝廷直轄土地的擴(kuò)大。這樣，漢朝廷不行黜陟(chuzhi)，而藩國(guó)自析。其后，王國(guó)轄地僅僅有數(shù)縣。推恩令的實(shí)行，中央集權(quán)得以加強(qiáng)?！?

西漢初，郡設(shè)太守、國(guó)設(shè)相，分別作為郡、國(guó)的最高行政長(zhǎng)官。漢景帝至漢武帝時(shí)逐步削弱王國(guó)的勢(shì)力，諸侯王被解除軍政大權(quán)，只有衣食租稅，封國(guó)名存實(shí)亡。漢武帝后期，分全國(guó)為13個(gè)州，州刺史代表中央監(jiān)察諸侯與地方高官。

東漢末年，州成地方行政區(qū)，州“刺史”改為“州牧”，州牧為州最高長(zhǎng)官，地方行政區(qū)劃由郡縣兩級(jí)制轉(zhuǎn)變成為州郡縣三級(jí)制。

2.?唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)

唐朝時(shí)地方設(shè)置了許多節(jié)度使。節(jié)度使名為朝廷的藩鎮(zhèn)，實(shí)際上在政治上享有較大的自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)上控制著財(cái)權(quán)，軍事上擁有強(qiáng)悍的武力，往往發(fā)展成為割據(jù)勢(shì)力。唐中期安史這后形成的藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，持續(xù)一百多年，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。

(隋文帝時(shí)減去郡級(jí)區(qū)劃，保留州縣兩級(jí)制。隋朝與唐朝時(shí)，州設(shè)刺史，縣設(shè)令。唐太宗時(shí)，又依山河形勢(shì)，分全國(guó)為十道，作為監(jiān)察區(qū)。唐肅宗時(shí)，將道級(jí)監(jiān)察長(zhǎng)官固定為觀察使，道成為州縣之上的行政實(shí)體。而唐朝中后期，由于地方軍鎮(zhèn)長(zhǎng)官節(jié)度使的權(quán)力越來(lái)越大，發(fā)展成為藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，這種局面一直延續(xù)到唐朝的滅亡。)

3.宋地方政治制度

宋朝時(shí)，長(zhǎng)官稱知州、知縣。自北宋初年，宋太祖為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使的權(quán)力，由中央派出文臣做地方官。這避免了唐五代以來(lái)武人割據(jù)、地方官權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。

4. 元行省制度

思考：請(qǐng)大家在元朝的疆域及行政圖中找出自己的籍貫所在行省的大致范圍，行省制度最早出現(xiàn)于何時(shí)呢?元朝的行省制度，對(duì)后世有什么影響?

⑴目的：為了加強(qiáng)中央集權(quán);為了對(duì)遼闊的疆域?qū)嵭杏行У目刂坪凸茌?/p>

?！对贰さ乩碇尽分袑?xiě)到“自封建變?yōu)榭たh，有天下者，漢、隋、唐、宋為盛，然幅員之廣，咸不逮元”。這樣一個(gè)大國(guó)，如何對(duì)地方進(jìn)行有效的管轄，如何加強(qiáng)中央集權(quán)制，是關(guān)系到政權(quán)能否鞏固的大問(wèn)題。因此，元朝在秦朝郡縣制的基礎(chǔ)上，實(shí)行了行省制度。

⑵設(shè)置：元朝在地方設(shè)置行省，作為中書(shū)省的派出機(jī)構(gòu)，晉、冀、魯由中書(shū)省直接管理。行省之下設(shè)路、府或州、縣，對(duì)邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。行省長(zhǎng)官稱為平章政事，由蒙古人擔(dān)任。

元對(duì)西藏地區(qū)與中央的統(tǒng)轄關(guān)系同內(nèi)地有所不同，西藏不設(shè)行省，也不隸屬于中書(shū)省管轄，而由中央宣政院直轄。

⑶作用和評(píng)價(jià)：元朝實(shí)行行省制度，并對(duì)西藏、臺(tái)灣管轄，使元朝的疆域比以往任何朝代都遼闊。這一制度，①為我國(guó)明清以后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)，②加強(qiáng)了中央對(duì)邊疆地區(qū)的管轄，特別是臺(tái)灣、西藏成為中央直接管轄的行政區(qū)。③擴(kuò)大了元朝的疆域④促進(jìn)了各族人民友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和內(nèi)聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。⑤是郡縣制的一大發(fā)展。是我國(guó)省制的開(kāi)端。

元朝的行省制度加強(qiáng)了元朝的中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端，影響深遠(yuǎn)。

思考：比較分封制、郡縣制和行省制的異同。

(⑴相同：都是古代中國(guó)主要的地方行政制度;目的都是為了鞏固統(tǒng)治;結(jié)果 都在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了積極作用

⑵不同：盛行的時(shí)代不同：分封制是奴隸社會(huì)的地方行政制度，盛行于西周，郡縣制和行省制都是封建社會(huì)的地方行政制度，郡縣制幾乎盛行于整個(gè)封建時(shí)代，行省制度確立并盛行于元朝，對(duì)后世各都 產(chǎn)生重大影響 。和中央政府的關(guān)系不同：被分封的諸侯國(guó)相對(duì)獨(dú)立于中央政府，并且 權(quán)力和地位可以世襲。;郡縣則是中央政府屬于下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守縣令都由皇帝 直接任免;行省只是中央最高行政機(jī)關(guān)中書(shū)少的派出機(jī)構(gòu)，其行政長(zhǎng)官直接對(duì)中書(shū)省負(fù)責(zé)。在一定時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的作用和影響 不同：分封制在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生過(guò)一些積極作用，但長(zhǎng)期以來(lái)其殘余勢(shì)力破壞了國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)安定;郡縣制和行省制不僅僅在當(dāng)時(shí)有效地加強(qiáng)了中央集權(quán)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一，而且經(jīng)歷代的不斷調(diào)整和補(bǔ)充，其積極作用愈益明顯 。)

㈡君主專制的演進(jìn)(中央政治制度的演變)

思考1：專制主義中央集權(quán)制度之下始終存在哪兩對(duì)矛盾沖突?(中央與地方、君權(quán)與相權(quán))

漢承秦制，又有所發(fā)展

西漢前期，丞相位尊權(quán)重，禮遇殊隆。丞相進(jìn)見(jiàn)，皇帝要起座;丞相生病，皇帝要親臨問(wèn)候?；实鄣脑t命，丞相認(rèn)為不妥的，可以據(jù)理力爭(zhēng)，也可以拒絕執(zhí)行。呂后曾想封呂氏兄弟為王，丞相王陵就當(dāng)面抵制，力言“不可”。漢景帝欲封皇后之兄王信為侯，丞相周亞夫堅(jiān)決反對(duì)，說(shuō)：“高皇帝曰：非劉姓不得王，非有功不得侯。不如約，天下共擊之。今信雖皇后兄，無(wú)功，侯之，非約也?！睗h景帝無(wú)言以對(duì)，只好作罷。

西漢建立后，舉凡各級(jí)行政建制、官僚制度、軍制和法律、土地和賦役制度等等，都是秦制的延續(xù)和發(fā)展。正所謂是“漢承秦制”。

漢朝繼承了秦朝的皇帝制度，同時(shí)又在秦朝的基礎(chǔ)上，構(gòu)成了比較完整的皇帝名號(hào)、禮儀、皇位世襲等制度，使皇帝制度不斷趨于完善。在中央行政繼承秦制設(shè)立三公。只是在景帝以后，名稱有些變化。中央的三公中，丞相有時(shí)改稱相國(guó)，太尉稱大司馬，御史大夫或稱大司空。[書(shū)上注解]

思考：漢初三公他們的職能和秦朝時(shí)是有不同的。不同點(diǎn)在哪?

秦丞相幫助皇帝 處理全國(guó)的政事，受御史大夫牽制。

西漢時(shí)，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重，

影響：丞相與皇帝之間極易產(chǎn)生矛盾。

思考：面對(duì)漢丞相們高權(quán)重，漢朝皇帝 采取了哪些措施?目的何在?⑴措施：

①(為了加強(qiáng)皇權(quán)，便于控制，)漢武帝時(shí)便啟用布衣為相?！静家拢豪习傩铡?/p>

②漢武帝時(shí)期任用身邊做侍從、秘書(shū)等工作的人為尚書(shū)令、傳中等，讓他們參與郡國(guó)大事，形成“中朝”(決策機(jī)構(gòu));尚書(shū)令的權(quán)力 日顯重要。以出丞相為首的三公九卿組成的機(jī)構(gòu)形成“外朝”(執(zhí)行機(jī)構(gòu))

思考 ： “中朝”由哪些人組成呢?[學(xué)生回答]其中，尚書(shū)令的權(quán)力日顯重要。而以丞相為首的由三公九卿組成的機(jī)構(gòu)，則演化為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，被稱為“外朝”。

思考 ：為什么“中朝”決策大大加強(qiáng)了皇權(quán)呢?因?yàn)?1)內(nèi)朝官位很低，不易弄權(quán);(2)內(nèi)朝官多為皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意;(3)內(nèi)朝官多由出身低微的外戚、宦官充任，皇帝可以隨意更換。

③到東漢時(shí)期剝奪三公的權(quán)限，擴(kuò)大尚書(shū)的權(quán)力，使它成為決策和發(fā)號(hào)施令的中樞機(jī)構(gòu) 尚書(shū)臺(tái)，大權(quán)由皇帝 總攬。“雖置三公，事歸臺(tái)閣”，這些又是與秦時(shí)不同的。

【歷史縱橫】宰相之名的由來(lái)。問(wèn)題：你能說(shuō)出歷史上著名的宰相姓名嗎?

書(shū)籍及影視作品中涉及頗多。秦朝的李斯。北宋的寇準(zhǔn)、李綱耳熟能詳，唐代的“房謀杜斷”、姚崇、宋璟略知一二， “人生自古誰(shuí)無(wú)死，留取丹心照汗青”的文天祥，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的齊國(guó)丞相管仲，王安石。

⑵削弱相權(quán)，為了加強(qiáng)皇權(quán)

⑶得出結(jié)論：兩漢中央主要政治制度----形成“中朝”“外朝”

2.魏晉南北朝逐步形成三省體制

握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，繼而又有中書(shū)省、門下省，逐步形成三省體制。，

結(jié)論：魏晉南北朝到隋唐是中央政治制度----三省六部制

(解決君相矛盾最成功的是唐朝)

3、隋唐三省六部制(和以前相比有什么特點(diǎn)?有什么值得我們今天學(xué)習(xí)借鑒的?)

1)、三省六部的形成和不斷完善發(fā)展的過(guò)程

A. 萌發(fā)于秦，西漢以后長(zhǎng)期發(fā)展，。 魏晉南北朝時(shí)期，逐步形成三省體制，握有實(shí)權(quán)的先是尚書(shū)省，后有中書(shū)省、門下省。

B. 隋朝以尚書(shū)省、內(nèi)史省、門下省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，至隋朝正式確立

C. 唐朝三省分工明確，，進(jìn)一步完善了三省六部制。唐中葉以后名存實(shí)亡，到元朝時(shí)只剩下中書(shū)省，明清只有六部，沒(méi)有三省。

(2)唐代三省六部制措施及職責(zé)：唐朝中央的三省中書(shū)、門下和尚書(shū)，分別負(fù)責(zé) 決策，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝詔令、門下省掌審議，負(fù)責(zé)審核政令;尚書(shū)省“事無(wú)不總”，負(fù)責(zé)執(zhí)行政令。隋唐時(shí)期在尚書(shū)省下設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部

隋朝時(shí)三省為中央政府最高統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。唐朝時(shí)三省分工明確：

(3)影響：①三省六部制職權(quán)有分工，也有合作，相互牽制和監(jiān)督，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量;②三省的分工使宰相的權(quán)力一分為三，這就削弱了相權(quán)，強(qiáng)化了皇權(quán);③確立并完善了三省六部的管理體制，是中國(guó)官制史上的重大變革和中國(guó)古代政治制度的重大創(chuàng)造;④此后，歷朝基本沿用，并為今天的權(quán)力平衡與制約提供了借鑒。

思考：唐代三省六部制和以前的中央政治制度相比有什么特點(diǎn)?對(duì)我們今天又有什么可以學(xué)習(xí)借鑒的?

參考答案：三省分工明確，辦事效率高，有效解決了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，通過(guò)分散相權(quán)來(lái)加強(qiáng)皇權(quán);權(quán)力制約與平衡，效率高

實(shí)質(zhì)：削弱相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)封建統(tǒng)治。

4、北宋初分割相權(quán)(二府三司)

⑴舉措：

①中書(shū)門下是最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官們?nèi)卧紫嗦殭?quán)②樞密院是最高軍政機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)官為樞密使，地位略低于宰相，這兩個(gè)機(jī)構(gòu)合稱“二府”③為了進(jìn)一步制約宰相，后來(lái)又增設(shè)參知政事為副相，分割宰相的行政權(quán)④設(shè)三司使管理財(cái)政，分割宰相的財(cái)權(quán)， ⑵作用：宋的二府三司，削弱的還是宰相的權(quán)力，皇帝得以總攬大

4、元中央制度(一省二院)

4、元朝中書(shū)省。

元朝在中央設(shè)中書(shū)省，替代前代的三省。元以中書(shū)省總政務(wù)，為宰相府。其首長(zhǎng)中書(shū)令例由太子兼任，實(shí)際長(zhǎng)官為左右丞相，平章政事。因元朝中央僅僅中書(shū)一省，故六部亦轉(zhuǎn)歸其指揮。中書(shū)省上承天子，下總百司，是最高行政機(jī)構(gòu)。元朝后期，宰相的權(quán)勢(shì)越來(lái)越大，有時(shí)甚至可以左右皇位的繼承?；蕶?quán)與相權(quán)的矛盾也越來(lái)越突出。

思考：從漢至元中央對(duì)地方管理 呈現(xiàn)什么趨勢(shì)?說(shuō)明了什么道理?

()中央的權(quán)力 日漸集中于皇帝手中，地方上的權(quán)力卻逐漸趨于分散，地方政治機(jī)構(gòu)分工既協(xié)調(diào)又相互牽制，絕對(duì)服從于中央。這樣的政治體制有效地維護(hù)了統(tǒng)一的多民族封建國(guó)家的穩(wěn)定，同時(shí)也造成了一些消極的影響。但中國(guó)的專制主義中央集權(quán)制仍將繼續(xù)膨脹。)

思考：元朝和歷史上的哪些朝代相似?相似之處有哪些?(答案：秦隋兩個(gè)朝代秦、隋、元三朝相似之處有：結(jié)束分裂割據(jù)局面，重新實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，都開(kāi)創(chuàng)了重要的新制度，且為后世沿用。)

3)后果：作用和認(rèn)識(shí)一是加強(qiáng)了對(duì)少數(shù)民族的有效管轄，二是各族人民統(tǒng)一在一個(gè)中央政府管轄之下，便于民族之間的友好相處和交流，促進(jìn)了民族融合，使中華民族的向心力和凝聚力加強(qiáng)，成為一個(gè)不可分割的整體。三、既是鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家的成功嘗試，同時(shí)又是加強(qiáng)中央集權(quán)的新舉措。

思考：從以上對(duì)漢到元朝中央制度的分析中，你覺(jué)得君、相矛盾解決過(guò)程 中演變趨勢(shì)如何?

君權(quán)加強(qiáng)，相權(quán)削弱

思考：如何評(píng)價(jià)，從漢至元政治制度的演變?、(1不斷發(fā)展了專制主義中央集權(quán)1)中央嚴(yán)格控制地方行政，不許有獨(dú)立行政體系2)地方官吏必須服從上級(jí)，地方服從中央，最后聽(tīng)命于皇帝3)中央對(duì)地方實(shí)行多層次、多渠道管理;在分權(quán)基礎(chǔ)上，控制地方官的任免、監(jiān)督和考核2、這種高度中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主絕對(duì)依賴，難免人浮于事。3、地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的治理。)

思考：唐、宋最高統(tǒng)治者在加強(qiáng)皇 權(quán)方面，在中央官制方面采取的措施有和異同?

⑴相同：分割相權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)

⑵不同：唐加強(qiáng)三省六部制的職能，宋三省六部有名無(wú)實(shí)，唐以尚書(shū)省為最高行政機(jī)構(gòu)，宋以中書(shū)省和門下省為最高行政機(jī)構(gòu)

思考：從漢到元我國(guó)古代中央政治制度發(fā)生了什么變化?變化的特點(diǎn)是什么?圍繞的焦點(diǎn)問(wèn)題是什么?

⑴漢：三公九卿——尚書(shū)臺(tái)

魏晉南北朝隋唐：三公九卿—三省六部制

宋元：基本形成中書(shū)省主政，樞密院主軍 事的局面

⑵特點(diǎn)：皇帝制度的發(fā)展和皇權(quán)的加強(qiáng);制度在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新

⑶焦點(diǎn)問(wèn)題是：君權(quán)與相權(quán)的矛盾

三、選官、用官制度的變化

官吏制度是政治制度的重要組成部分。由漢到元朝 官吏制度的發(fā)展與完善，體現(xiàn) 了中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn) 及管理 水平 。?

(軍功授爵制：戰(zhàn)國(guó) 秦國(guó)依據(jù)戰(zhàn)功的多少授予相應(yīng)爵位打擊奴隸主貴族世襲特權(quán); 培養(yǎng)大批軍功地主;壯大統(tǒng)治基礎(chǔ))

1、察舉制;

皇帝征召制漢代察舉制是自下而上推選人才為官的制度察舉制是兩漢選官追主要的途徑之一，初期重德才，漢武帝時(shí)期各方面人才涌現(xiàn)，是漢武帝時(shí)期鼎盛局面出現(xiàn)的重要原因。后期重門第出身，導(dǎo)致累世公卿的世家地主形成并發(fā)展起來(lái)，削弱中央集權(quán)。

九品中正制

魏晉南北朝時(shí)期一種重要的官吏選拔制度，又名九品官人法，魏文帝曹丕時(shí)制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時(shí)又有所變化 。九品中正制是繼承東漢官吏選拔制度又加以改革的結(jié)果 。九品中正制創(chuàng)立這初，評(píng)議人物的標(biāo)準(zhǔn)是家世、道德、才能三者并重，后來(lái)在中正品第過(guò)程 中，才德標(biāo)準(zhǔn)逐漸被忽視，家世則越來(lái)越重要，甚至 成為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，到西晉時(shí)終于形成了“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面。九品中正制不僅僅成為維護(hù)和鞏固門閥統(tǒng)治的重要工具，而且本身就是構(gòu)成門閥制度的重要組成部分。隨著世家大族的沒(méi)落，依靠門第選官的九品中正制已無(wú)法繼續(xù)下去，到了隋代，隨著門閥制度的衰落，此制終被 廢除。

科舉制隋朝隋文帝開(kāi)始采用分科考試的辦法選拔官吏科舉制度的創(chuàng)立是封建選官制度的一大進(jìn)步：①選拔人才權(quán)力集中于中央，加強(qiáng)和鞏固中央集權(quán)，有利于政局穩(wěn)定。②擴(kuò)大封建政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)，打擊士族勢(shì)力，為庶族地主進(jìn)入仕途開(kāi)辟道路③讀書(shū)—考試—做官三者聯(lián)系，提高官吏的文化素質(zhì)④促進(jìn)文學(xué)的繁榮，如唐詩(shī)的繁榮

古代歷史從漢至元政治制度的演變精選教案大全二

教學(xué)目標(biāo)

一.知識(shí)與能力

1.理解君權(quán)與相權(quán)矛盾的發(fā)展變化與當(dāng)時(shí)中央政權(quán)的強(qiáng)弱盛衰密不可分。理解元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)省制的開(kāi)端。

2.通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生了解從漢至元政治制度的演變過(guò)程，總結(jié)中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生綜合概括的能力

二.過(guò)程與方法

1.聯(lián)系時(shí)代背景分析各項(xiàng)措施，理解歷史概念，并逐步總結(jié)出中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。

2.引導(dǎo)學(xué)生重視圖示、引文等材料，在對(duì)歷史材料的研讀和分析中，初步掌握處理歷史資料的一般方法。

三.情感態(tài)度與價(jià)值觀

1.專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)是它的發(fā)展軌跡。這一古代政治制度的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于多民族國(guó)家的鞏固，但也對(duì)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步形成了阻礙。

2.無(wú)論是漢族還是少數(shù)民族政權(quán)，都對(duì)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固作出過(guò)自己的貢獻(xiàn)。

教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)

重點(diǎn)：中國(guó)古代政治制度的主要特點(diǎn)。

難點(diǎn)：從漢至元政治制度演變的過(guò)程及對(duì)重要?dú)v史概念的理解。

教學(xué)方法

討論法、講解法、概括總結(jié)法

教學(xué)用具：相關(guān)教學(xué)資料

教學(xué)課時(shí);：1課時(shí)

教學(xué)設(shè)計(jì)：

導(dǎo)入新課：秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，繼承了商鞅變法的成果和實(shí)踐了韓非子的理論，創(chuàng)立了封建專制主義中央集權(quán)的政治制度，即皇帝制、中央官制和郡縣制，把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治

制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。秦始皇首創(chuàng)的專制主義中央集權(quán)的政治體制為我國(guó)延續(xù)兩千多年的封建社會(huì)選擇了政治體制的基本模式。在中央，君權(quán)與相權(quán)的此消彼長(zhǎng)一直是封建社會(huì)難以避免的問(wèn)題，也是封建統(tǒng)治者一直想解決的問(wèn)題，那么，從漢至元的歷代統(tǒng)治者是怎樣解決這一問(wèn)題的?收到了怎樣的成效?帶著這個(gè)問(wèn)題，我們今天來(lái)學(xué)習(xí)一些漢到元，歷朝皇帝是怎樣來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的。

第3課 從漢至元政治制度的演變(板書(shū))

一、中央集權(quán)的發(fā)展

師：什么叫做中央集權(quán)?

生：(略)(答案提示：權(quán)力集中于中央，地方服從于中央)

1.君國(guó)二制與推恩令(板書(shū))

師：解釋“郡國(guó)制”，漢為什么出現(xiàn)封國(guó)并存的現(xiàn)象?(答案提示：漢承秦制，實(shí)行郡縣制，同時(shí)漢初經(jīng)濟(jì)蕭條，民生凋敝，而疆域遼闊，漢高祖很難控制如此遼闊的疆域，因此為了確保“劉”姓天下，漢高祖分封了許多同姓諸侯國(guó)，出現(xiàn)了郡國(guó)制與分封制并行)

師：然而景帝時(shí)還是出現(xiàn)了七國(guó)之亂，漢武帝是如何解決王國(guó)問(wèn)題的，結(jié)果如何?(學(xué)生思考。提示：采用推恩令)

2.唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)(板書(shū))

師：唐代節(jié)度使手握地方大權(quán)，本應(yīng)保衛(wèi)中央，但發(fā)展結(jié)果往往形成對(duì)抗中央的割據(jù)勢(shì)力，比如安史之亂，這場(chǎng)叛亂給唐朝造成了怎樣的影響?

生：略(提示：嚴(yán)重破壞了唐朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，削弱了中央集權(quán)，成為唐由盛而衰的轉(zhuǎn)折點(diǎn))

師：唐朝之后，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)什么時(shí)代?建立者有什么共性?用什么方式?

生：略(提示：五代，節(jié)度使、武力)

過(guò)渡：五代之后是北宋，北榮的建立者是誰(shuí)?其身份是什么?他的經(jīng)歷對(duì)他的治國(guó)方略有何影響?

師：趙匡胤是以兵權(quán)奪取政權(quán)，他不希望歷史在他身上重演，于是為了加強(qiáng)中央集權(quán)，他對(duì)地方進(jìn)行了分權(quán)。(可介紹杯酒釋兵權(quán)的故事)

3.宋地方政治制度(板書(shū))

師：宋初，鑒于唐朝藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，為加強(qiáng)中央集權(quán)，削減地方節(jié)度使勢(shì)力，宋太祖把主要將領(lǐng)的統(tǒng)兵權(quán)收歸中央，又抽調(diào)各地精兵強(qiáng)將，充實(shí)中央禁軍。行政上由中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，同時(shí)設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。財(cái)政上，地方賦稅一小部分作為地方開(kāi)支，其余全部由中央掌控。這些措施的實(shí)行，改變了唐代以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)，加強(qiáng)了中央集權(quán)。

設(shè)問(wèn)：北宋通過(guò)這些措施，地方?jīng)]有發(fā)生過(guò)叛亂，但分權(quán)也產(chǎn)生了一定的弊端，有哪些?

生：略(提示：冗官、冗兵、冗費(fèi)，“積貧積弱”)

4.元朝的行省制度(板書(shū))

師：元朝為什么沒(méi)有延用宋朝的制度，而改用“行省制”?

生：略(元朝疆域十分遼闊，不適用于郡、縣、州制度)

師：讓學(xué)生了解安徽當(dāng)時(shí)屬于哪幾個(gè)行省?然后指導(dǎo)學(xué)生了解一下行省制度的具體內(nèi)容及影響。(教師總結(jié))

師：我們已經(jīng)了解了從漢至元中央集權(quán)的發(fā)展過(guò)程，那么，中央與地方權(quán)力的發(fā)展趨勢(shì)是什么?

生：略(提示：中央權(quán)力不斷加強(qiáng))

師：中央權(quán)力不斷的加強(qiáng)，最終又集中于君主身上。

古代歷史從漢至元政治制度的演變精選教案大全三

【教學(xué)目標(biāo)】

【教材結(jié)構(gòu)及重點(diǎn)難點(diǎn)】

一、中央政治制度的演變

1.漢承秦制 2.漢內(nèi)朝與外朝 3.隋唐三省六部 4.宋削弱相權(quán)5.元中書(shū)省和樞密院

二、地方政治制度的演變

1.西漢的郡國(guó)并行及刺史制度

2.隋唐的州縣

3.宋朝的路州縣

4.元的行省制度

三、漢至元中央到地方政治制度關(guān)系的特點(diǎn)及影響

重點(diǎn)：內(nèi)朝與外朝、三省六部、行省制度

難點(diǎn)：如何從漢到元政治制度演變說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)

【講述內(nèi)容】

一、中央政治制度的演變

1.漢承秦制

司馬遷說(shuō)“通古今之變”。漢承秦制，漢朝在注意總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)上基本上沿襲秦朝制度。漢朝繼續(xù)推行皇帝制度。引用教材“學(xué)思之窗”的材料，說(shuō)明皇帝的權(quán)威得到加強(qiáng)，上傳下達(dá)的命令得到有效暢通，漢初中央集權(quán)得到加強(qiáng)。

2.漢內(nèi)朝與外朝

漢武帝之前的西漢皇帝基本上是以黃老的清靜無(wú)為思想制訂國(guó)策，只求遵守劉邦、蕭何定下的政策、法令、制度、皇帝垂拱深宮，由宰相主持日常政務(wù)。對(duì)宰相的要求不高，只要能照章辦事就行。從漢武帝開(kāi)始，這種局面無(wú)法繼續(xù)下去了。因?yàn)榻?jīng)過(guò)七十年休養(yǎng)生息，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)力強(qiáng)大，漢武帝又是一個(gè)雄才大略、不甘寂寞的君主。在他的指揮下，內(nèi)外政策發(fā)生劇變，清靜無(wú)為轉(zhuǎn)為積極有為，對(duì)主要輔佐宰相之要求也隨之發(fā)生變化。怎么變呢?是感到他們權(quán)力太大，加以削弱嗎?是認(rèn)為他們出謀劃策太多，“權(quán)移主上”，而故意擱置不用嗎?(提出問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生學(xué)思的興趣，以達(dá)到進(jìn)一步獲取知識(shí)的目的)

然后教師做一解釋：否!恰恰相反，是更迫切需要統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)豐富的宰相多行使權(quán)力，多出謀劃策，以助自己大展宏圖。然而，當(dāng)時(shí)的宰相制度卻愈加不適應(yīng)這一形勢(shì)的變化。

中朝是漢武帝設(shè)置了一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，是和以丞相、御史大夫?yàn)槭椎膶m廷系統(tǒng)相對(duì)立。丞相、御史大夫?yàn)槭椎倪@個(gè)系統(tǒng)被稱之為外朝。在中朝出現(xiàn)之前，丞相就是政府的行政首腦，他參與國(guó)家方針大計(jì)的決策過(guò)程，但是等到中朝一出現(xiàn)，真正得到皇帝信任的和皇帝一起參與決策的是中朝的官員，而不再是以丞相為首的合法的政府系統(tǒng)的官員。原來(lái)的合法政府官員被排斥出決策圈之外，成為一個(gè)政務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，真正的宰相職權(quán)落入了中朝官手中。中朝官的官員的構(gòu)成起初是皇帝的文學(xué)侍從之臣，被稱之為“天子賓客”，即司馬相如、東方朔、枚皋、嚴(yán)安、主父偃等這批人，后來(lái)，漢武帝把這個(gè)制度更完善化，吸收了一部分朝廷的大臣來(lái)參與。漢武帝動(dòng)用了不同的手段，使得丞相的實(shí)權(quán)被剝奪。漢光武帝進(jìn)一步剝奪了宰相的權(quán)限，擴(kuò)大了尚書(shū)臺(tái)的權(quán)力，在這點(diǎn)上具有重要的意義，他把大權(quán)實(shí)際有效地掌握在自己的手中。

3.隋唐三省六部

輔導(dǎo)學(xué)生閱讀教材“歷史縱橫”及以下材料，教師指導(dǎo)學(xué)生了解實(shí)行三省六部制的背景，并啟發(fā)思考：隋唐創(chuàng)立的三省六部制有何特點(diǎn)?其實(shí)質(zhì)是什么?起到什么作用?

背景材料：

材料一：貞觀元年，太宗謂黃門侍郎王珪曰：“中書(shū)所出詔敕，頗有意見(jiàn)不同，或間錯(cuò)失，而相正以否?原置中書(shū)、門下，本擬相防過(guò)誤。人之意見(jiàn)，每或不同，有所是非，本為公事?；蛴凶o(hù)己之短，忌聞其失，有是有非，銜以為怨;或有茍避私隙，相惜顏面，知非政事，遂即施行，難違一官之小情，頓為萬(wàn)人之大弊;此實(shí)亡國(guó)之政，卿輩特須在意防也。隨日內(nèi)外庶官，政以依違，而致禍亂，人多不能深思此理。”

材料二：漢代宰相是首長(zhǎng)制，唐代宰相是委員制。最高議事機(jī)關(guān)稱政事堂，一切政府法令，須用皇帝詔書(shū)名義頒布者，事先由政事堂開(kāi)會(huì)議決，送進(jìn)皇宮劃一敕字，然后由政事堂蓋印中書(shū)門下之章發(fā)下。……在唐代，凡軍國(guó)大事，照例先由中書(shū)省中書(shū)舍人(中書(shū)省屬官)各擬意見(jiàn)，再由宰相(中書(shū)省長(zhǎng)官)審核裁定，送經(jīng)皇帝畫(huà)敕后，再須送門下省，由給事中(門下省屬官)一番復(fù)審，若門下省不同意，還得退回重?cái)M?！紫嗖荒塥?dú)裁。

──錢穆《國(guó)史新論》

學(xué)生思考回答后，教師講述分析：三省六部制是我國(guó)封建社會(huì)專制主義中央集權(quán)制度的一次重大改革。三省分掌議政、決政、行政三權(quán)，實(shí)際將秦漢以來(lái)的丞相之權(quán)一分為三，分隸三省，總與皇帝，從而大大加強(qiáng)了皇權(quán)。六部各自分掌行政、財(cái)政、軍政、司法、工程等權(quán)利。各司其責(zé)，中央機(jī)構(gòu)行政效率大大提高。通過(guò)講述三省六部的職能、相互關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生分析出其特點(diǎn)，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它們之間是相互牽制和互相監(jiān)督的;三省的長(zhǎng)官均為宰相，要注意引導(dǎo)學(xué)生與秦漢時(shí)期的宰相制度進(jìn)行比較，使學(xué)生深刻理解相權(quán)被一分為三，皇權(quán)大大加強(qiáng)。實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，有效地維護(hù)了統(tǒng)治。由于上面的講述已為分析這個(gè)問(wèn)題做好了鋪墊，因此，教師在此只需稍加指點(diǎn)，便可以讓學(xué)生自己分析歸納出三省六部制的作用。最后，教師概括為：①提高了工作效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量;②削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán);③三省六部制：是我國(guó)官制史上的重大變革，它標(biāo)志封建政治制度的成熟。三省六部制使秦漢以來(lái)專制主義中央集權(quán)政治得以完善，中央集權(quán)得以加強(qiáng)。這對(duì)于國(guó)家的統(tǒng)一，社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展都是十分必要的。

4.宋削弱相權(quán)

三省六部制在宋朝演變，教師要引導(dǎo)學(xué)生回憶宋朝建立的背景，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在宋朝主要是削弱和分割了宰相的權(quán)力，實(shí)行軍政、民政和財(cái)政的三權(quán)分立，打破宰相“事無(wú)不統(tǒng)”的局面，皇權(quán)繼續(xù)得到加強(qiáng)。

5.元中書(shū)省和樞密院

而宋之后的元朝是一個(gè)地域遼闊的封建國(guó)家，為了進(jìn)行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。

提問(wèn)：元朝實(shí)行中書(shū)省制的目的是什么?元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還實(shí)行了哪些制度?(在學(xué)生看書(shū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提問(wèn)、總結(jié)分析)

元朝在中央設(shè)中書(shū)省作為全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)。行中書(shū)省的權(quán)力很大，引用一段材料“掌國(guó)庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省表里?！?《元史·百官志》)，讓學(xué)生來(lái)概括元朝設(shè)立中書(shū)省的目的。作為山東、山西、河北則稱為“腹里”，作為中央特區(qū)，由中書(shū)省直轄。元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還設(shè)立了樞密院為最高地軍事機(jī)關(guān);設(shè)立宣政院通領(lǐng)宗教事物和西藏地區(qū)，皇權(quán)繼續(xù)加強(qiáng)。

二、地方政治制度的演變

1.西漢的郡國(guó)并行及刺史制度

提問(wèn)：西漢為加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，采取了哪些與秦不同的措施?教師指出秦朝時(shí)，設(shè)立郡縣，設(shè)御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。漢朝時(shí)在推行郡縣制的同時(shí)又推行封國(guó)制。這種郡國(guó)并行制又稱郡國(guó)制。漢武帝時(shí)，為了加強(qiáng)監(jiān)察地方的諸侯王和郡守縣令，在各州均設(shè)置刺史，即監(jiān)察官。

教師首先可以利用晁錯(cuò)《削藩策》中的一段史料：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，社禍小;不削，反遲，禍大”。引入漢初實(shí)行什么制度導(dǎo)致這一狀況?為改變這一狀況，漢朝采取了什么措施?教師指出實(shí)行分封制和郡縣制并行;景帝到武帝實(shí)行削番。

古代巡視制度中最主要的形式是中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)分區(qū)巡視地方之制，正式創(chuàng)立于漢武帝時(shí)。武帝繼位后進(jìn)一步削弱王國(guó)勢(shì)力，同時(shí)嚴(yán)厲打擊豪強(qiáng)。他清醒地看到豪強(qiáng)勢(shì)力之所以難以鏟除，根子就在一些地方官特別是郡的最高長(zhǎng)官太守、諸侯國(guó)的相(權(quán)位與太守相當(dāng))和縣令等各級(jí)主要官員庸懦無(wú)能，或貪盜枉法、勾結(jié)豪強(qiáng)、助紂為虐，有的還縱容屬下、子弟胡作非為，總之是吏治不好。古人說(shuō)圣君“治吏不治民”，漢武帝對(duì)此深有體悟，認(rèn)為要搞好“吏治”就必須狠抓“治吏”——嚴(yán)管官吏，于是一面大規(guī)模選用嚴(yán)于執(zhí)法者擔(dān)任地方主要官員，一面創(chuàng)立中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)分區(qū)巡視制度，即刺史巡視制度，用制度監(jiān)督、管理地方主要官員。元封五年(公元前106年)這一制度正式問(wèn)世了。

刺史巡視制度不僅大大提高了中央監(jiān)察地方的能力，而且也在選用刺史過(guò)程中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了許多治國(guó)之才。如揚(yáng)州刺史黃霸，“明察內(nèi)敏”，執(zhí)法公平，被提拔為潁川郡太守，郡中大治，政績(jī)考核為天下第一，后又被擢為丞相，封侯爵。他是中國(guó)封建社會(huì)“循吏”的主要代表人物，影響極大。到東漢時(shí)，劉秀把西漢監(jiān)察地方政情的刺史，變?yōu)橹菀患?jí)的地方長(zhǎng)官，地位高于郡守。到漢成帝時(shí)，為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，又把刺史改稱州牧，讓其掌握一州的軍政大權(quán)。這些州牧后來(lái)又逐漸形成割據(jù)勢(shì)力，后患無(wú)窮，導(dǎo)致政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩

2.隋唐的州縣

對(duì)于隋唐的州縣制度稍加解釋，并指出唐又設(shè)立道，設(shè)監(jiān)察使監(jiān)察地方。最后指出唐朝中后期，地方節(jié)度史權(quán)力的增大，直接導(dǎo)致了藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國(guó)的分裂局面的出現(xiàn)。唐朝雖然也平定了“安史之亂”，但沒(méi)有進(jìn)一步采取徹底解決割據(jù)勢(shì)力的措施，反而采取了“以方鎮(zhèn)御方鎮(zhèn)”的錯(cuò)誤政策。這一政策不僅沒(méi)有挫敗割據(jù)者的野心，改變分裂割據(jù)的形勢(shì)，反因戰(zhàn)勝者分贓不均，重又挑起叛亂。唐無(wú)法實(shí)現(xiàn)政治上的統(tǒng)一，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以日益衰落，最終被藩鎮(zhèn)所滅。

3.宋朝的路州縣

對(duì)北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的背景先作一交代：①宋朝建立時(shí)，全國(guó)仍處于分裂割據(jù)狀態(tài)，要鏟除其他割據(jù)政權(quán)，鞏固自己的統(tǒng)治，必須強(qiáng)化中央集權(quán);②趙匡胤本人是通過(guò)“兵變”的形式當(dāng)上皇帝的，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、吸取歷史教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為防止唐末以來(lái)藩鎮(zhèn)割據(jù)局面的重演，也必須強(qiáng)化中央集權(quán)。然后設(shè)問(wèn)：“假如你是趙匡胤，建立政權(quán)之后你會(huì)怎么辦?”從而導(dǎo)入“北宋加強(qiáng)中央集權(quán)”的學(xué)習(xí)。

宋朝建立以后，宋太祖曾召見(jiàn)大臣趙普，向他提出了兩個(gè)問(wèn)題：一是唐末以來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)連年不斷的原因;二是如何平息戰(zhàn)事、使趙氏天下長(zhǎng)久的辦法。趙普認(rèn)為，唐末以來(lái)政局動(dòng)蕩的根本原因是“節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)”，解決的辦法是“剝奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵”。所以，宋初首先剝奪節(jié)度史的兵權(quán)，派文臣做知州，設(shè)路、州、線三級(jí)，來(lái)強(qiáng)化中央集權(quán)，重點(diǎn)就是改變唐朝后期以來(lái)“君弱里強(qiáng)”的局面，防止地方割據(jù)勢(shì)力的形成。

4.元的行省制度

設(shè)問(wèn)：元朝實(shí)行中書(shū)省制的目的和影響各是什么?元朝為加強(qiáng)中央集權(quán)還實(shí)行了哪些措施?(在學(xué)生看書(shū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行提問(wèn)、總結(jié)分析)

目的：為了吸取宋地方無(wú)權(quán)，人浮于事的教訓(xùn)，加強(qiáng)中央集權(quán)，有效地管轄和統(tǒng)治遼闊的國(guó)家，元朝實(shí)行了行省制度。元朝在中央設(shè)中書(shū)省作為全國(guó)最高行政機(jī)構(gòu)，中書(shū)省的省臣被派往地方執(zhí)政，稱為行中書(shū)省事?！胺插X糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國(guó)重事，無(wú)不領(lǐng)之”(《元史·百官志》)行省成為常設(shè)的地方行政機(jī)構(gòu)，其轄區(qū)逐漸穩(wěn)定下來(lái)，進(jìn)而成為地方行政區(qū)劃的名稱。

影響：行省制的確立，從政治上鞏固了國(guó)家的統(tǒng)一，使中央集權(quán)在行政體制上得到了保證。這是我國(guó)政治制度史上的一項(xiàng)重大變革，對(duì)后世有巨大的影響。明清沿用此制，一直保留到今天。

其它措施：對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司進(jìn)行管理。

三、漢至元中央到地方政治制度關(guān)系的特點(diǎn)及影響

指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，在學(xué)生自己概括的基礎(chǔ)之上，教師可指導(dǎo)學(xué)生概括為：中央嚴(yán)格控制地方，地方必須服從中央;中央牢牢控制這地方官員的任免、監(jiān)督和考核;地方官絕對(duì)依賴中央和君主。

然后讓學(xué)生自由發(fā)表看法，指出這種制度對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生了哪些影響?(不論有利與不利影響，只要有理就要肯定學(xué)生的意見(jiàn)，不要局限學(xué)生的思維。)

【課后研討】

監(jiān)察制度是我國(guó)政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，有著悠久的歷史，從先秦的御史開(kāi)始，一直延續(xù)到清末，對(duì)封建統(tǒng)治的維護(hù)起到了不可忽視的作用。你還知道中國(guó)古代有哪些監(jiān)察制度?試作一簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。

思路：史實(shí)：如秦---御史大夫;漢---刺史制度;唐---觀察使;宋---通判制度;明---廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu);

評(píng)價(jià)：在封建社會(huì)里實(shí)行的監(jiān)察制度，在其前期(秦、唐、宋)鞏固了專制主義中央集權(quán)，有利于防止割據(jù)勢(shì)力的出現(xiàn)，保證了政令的統(tǒng)一，有利于社會(huì)的發(fā)展;但到了封建社會(huì)末期，如明朝所實(shí)行的特務(wù)政治則損害了司法制度的正常執(zhí)行，是封建制度走向衰落的表現(xiàn)。

【本課小結(jié)】

縱觀中國(guó)古代專制主義中央集權(quán)制度加強(qiáng)的過(guò)程，可以看出始終伴隨著兩大基本矛盾：一是君權(quán)與相權(quán)的矛盾;漢朝的中朝制度、隋唐三省六部制的形成與完善，元朝的中書(shū)省制度就是皇權(quán)對(duì)相權(quán)的分離、削弱;二是中央政府與地方割據(jù)勢(shì)力的矛盾;自漢到元都不斷加強(qiáng)了中央對(duì)地方的控制，從而保證了我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的鞏固

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