【導語】

　　為深入學習貫徹黨的十九大精神，深化考試招生綜合改革，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，依據(jù)教育部《關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟?教基二〔2016〕4號)、《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(粵府〔2016〕17號)及《廣東省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏膶嵤┮庖姟?粵教考〔2017〕15號)精神，為貫徹落實市委市政府關(guān)于我市教育綜合改革的有關(guān)指示精神，推進我市高中階段學校考試招生制度改革，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持育人為本，遵循教育規(guī)律、學生成長規(guī)律，從有利于促進學生健康發(fā)展和維護社會公平出發(fā)，推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，充分發(fā)揮考試招生制度的正確導向作用，積極推動素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為學生的終身發(fā)展夯實基礎，為創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進市、辦好人民滿意的教育提供有力保障。

　　二、基本原則

　　(一)堅持育人為本。

　　把促進學生健康成長成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學生進一步發(fā)展打好基礎。堅持普職并重，讓學生選擇適合自己的高中階段教育。

　　(二)堅持公平公正。

　　把促進公平公正作為推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏幕緝r值取向，在綜合評價、科目設置、考試組織、錄取實施等環(huán)節(jié)著力完善規(guī)則，建立健全監(jiān)管機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　(三)堅持科學規(guī)范。

　　遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，使學、考、招有機結(jié)合，減輕學生過重的課業(yè)負擔，以“考改”促“課改”，以“課改”推“考改”。

　　(四)堅持穩(wěn)步推進。

　　根據(jù)教育部和廣東省的有關(guān)部署和要求，結(jié)合我市實際，以“統(tǒng)籌謀劃、有序推進，分步實施、不斷深化”為原則，確保高中階段學?？荚囌猩贫雀母镯樌七M。

　　三、工作目標

　　按照國家教育部和廣東省的部署和要求，從2017年起，有序、科學、規(guī)范地推進一系列改革措施，到2020年，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取機制，實現(xiàn)“多次考試，等級表達，綜合評價，多元錄取”，促進學生全面發(fā)展健康成長，維護教育公平。

　　四、主要任務

　　(一)推行初中學業(yè)水平考試。

　　1.初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考核結(jié)果是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。

　　根據(jù)國家教育部和省教育廳的試點工作要求，從2017級初一新生開始，在語文、數(shù)學、英語、物理、化學、道德與法治、歷史、生物、地理九個科目的基礎上，逐步增加初中學業(yè)水平考試科目，通過3年的過渡，把《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目納入初中學業(yè)水平考試的范圍，實現(xiàn)“全科開考”，引導學生認真學習每門課程，確保初中教育的基本質(zhì)量。

　　2.依據(jù)義務教育課程標準科學確定初中學業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，增強與學生生活、社會實際的聯(lián)系，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

　　從2017級初一新生開始，將物理、化學和生物中的實驗操作納入學業(yè)水平考試范圍，實驗操作成績不低于每門科目考試總成績的10%。

　　3.改進考試成績呈現(xiàn)方式，進一步推行等級表達，學生學業(yè)水平結(jié)果呈現(xiàn)采用“分數(shù)+等級+評價”形式。

　　從2017級初一新生開始，除語文、數(shù)學、外語、體育與健康、物理、化學六科外，其余學科初中學業(yè)水平考試成績實行采用分數(shù)計分，等級公布，即：依據(jù)學生成績的常態(tài)分布規(guī)律，按照比例，將相關(guān)學科考試成績分別劃定為A、B、C、D、E五個等級，0分不計等級。各等級基本上表現(xiàn)為，A等占考試總?cè)藬?shù)的約20%，B等占35%，C等占35%，D等及E等不超過10%，力求每個學生都有優(yōu)勢科目呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。

　　(二)全面落實學生綜合素質(zhì)評價。

　　1.進一步完善綜合素質(zhì)評價方案。

　　綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，是培育學生良好品行、發(fā)展個性特長的重要手段。我市綜合素質(zhì)評價將遵照省級教育行政部門制訂的統(tǒng)一要求，在現(xiàn)有方案的基礎上，借鑒先進地區(qū)改革的成功經(jīng)驗，根據(jù)義務教育的性質(zhì)、學生年齡特點，結(jié)合教育教學實際，重新細化和完善思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。重新修訂的切合我市實際的綜合素質(zhì)評價體系將在2018年另文公布，并從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施(2017級學生在2017學年中的綜合素質(zhì)評價方式執(zhí)行原有的方案，2018秋季起使用新修訂的綜合素質(zhì)評價體系)。

　　2.明確綜合素質(zhì)評價在整個初中學業(yè)水平考試科目中的作用。

　　綜合素質(zhì)評價貫穿整個初中階段，一學期一匯總，畢業(yè)評價由6個學期的評價結(jié)果分別按一定權(quán)重累加得出，綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為初中學生畢業(yè)的必要條件，并按一定權(quán)重直接納入高中錄取。初中學校和教師要指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料。初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行審核、公示，為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學校招生使用。檔案材料要突出重點，簡潔明了，客觀真實，便于在招生中使用。初中學校和教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發(fā)展進步。

　　(三)改革招生錄取辦法。

　　學習借鑒一些地區(qū)改革的成功經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取多元模式。

　　1.改革錄取計分科目的構(gòu)成。

　　2018年公布重新確定的初中學業(yè)水平考試錄取計分科目數(shù)量及分值。除語文、數(shù)學、外語、體育與健康科目4門科目外，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，將道德與法治、歷史、物理和化學4門作為高中階段學校招生錄取計分科目，防止群體性偏科和加重學生負擔。其中語文、數(shù)學、外語、體育與健康、物理和化學6門成績以原始分呈現(xiàn)，道德與法治、歷史2門成績以等級方式呈現(xiàn)。物理、化學和生物中的實驗操作考試成績須作為招生錄取的依據(jù)，不低于物理、化學和生物每門科目總分的10%。體育與健康考試滿分值權(quán)重不低于錄取總分的8%，引導學生加強體育鍛煉。未納入錄取計分的其他科目,將在綜合素質(zhì)評價中予以反映和體現(xiàn)。

　　2.允許學生根據(jù)自身學力情況提前參加考試，為學生在初中學習期間提供多次考試的機會，把選擇考試的權(quán)力還給學生。

　　改變過去學生只能在初三結(jié)束時“一考定終身”的模式，學生在初中階段同一學科最多可以參加三次考試。初一結(jié)束時，學生可參加地理、生物考試;初二結(jié)束時，可參加除化學外的其他各科考試;初三結(jié)束時，可參加初中階段所有文化學科考試。學生如對初一、初二已考過的學科成績不滿意，可在初三時選擇再考。高中錄取時，以學生每門學科的一次成績作為錄取依據(jù)。提前通過相應科目考試并已確認不再重考的學生,可利用相應科目學習時間選擇其余所需科目的學習,所在學校應統(tǒng)籌安排，為其提供走班學習的便利條件。

　　3.將綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的依據(jù)。

　　我市將依據(jù)省教育行政部門的統(tǒng)一要求，明確綜合素質(zhì)評價的基本要求和實施細則，并從2017年秋季入學的初中一年級學生開始實施。高中學校根據(jù)學校辦學特色制訂具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中進一步發(fā)揮作用，促進學生全面發(fā)展。

　　4.堅持普職并重。

　　按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊?，切實做好中等職業(yè)學校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學生接受職業(yè)教育，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定基礎。積極創(chuàng)造條件，使有意愿的初中畢業(yè)生都能進入中等職業(yè)學校學習。

　　5.加大自主招生步伐。

　　繼續(xù)以廣東北江中學、韶關(guān)市第一中學、市田家炳中學為試點，在原有基礎上擴大三校自主招生比例，給予上述普通高中學校10%的自主招生名額，根據(jù)學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果，通過學校自主考核等多種靈活方式，招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生，推動普通高中學校多樣化有特色發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需要。2019年起，逐步擴大自主招生的普通高中學校試點范圍(試點學校自主招生工作實施方案另文公布)。

　　6.采用綜合錄取、推薦錄取兩種方式進行高中招生錄取。

　　綜合錄取主要依據(jù)考生學業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果進行錄取，考生學業(yè)水平考試結(jié)果和綜合素質(zhì)評價結(jié)果以“分數(shù)+等級”的形式呈現(xiàn)。

　　推薦錄取包括綜合素質(zhì)優(yōu)秀推薦錄取和特長推薦錄取。主要面向綜合素質(zhì)特別優(yōu)秀的學生和在某一方面具有特殊才能(如創(chuàng)新發(fā)明、信息技術(shù)、自然科學、文學創(chuàng)作等)的學生，這兩類學生招生原則上控制在學校招生總計劃的5%以內(nèi)，經(jīng)過高中學校專家評估、公示備案等環(huán)節(jié)，在初中學業(yè)水平考試中達到錄取最低保障線即可錄取。

　　7.完善和落實其他考試招生政策。

　　按照積極穩(wěn)妥、因地制宜的原則，合理調(diào)配教育資源，繼續(xù)進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女在我市參加高中階段學?？荚囌猩恼叽胧?，保障進城務工人員隨遷子女公平享受教育權(quán)利和升學機會。繼續(xù)按不低于50%的比例扎實做好“指標到?！惫ぷ?，實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，促進義務教育均衡發(fā)展。

　　8. 建立完善借考及異地考試成績比照錄取制度。

　　建立與高考制度相適應相銜接的高中階段學校招生考試制度，允許符合條件且在我市就讀的外省戶籍、本省外市戶籍初中考生借考;探索異地考試成績互認辦法，從2019年起在有學位保障的前提下，選取部分高中學校試點本市戶籍考生異地考試成績比照補錄制度，為百姓提供便利(相關(guān)規(guī)定另文發(fā)布)。

　　(四)加強考試招生管理。

　　1.進一步完善招生計劃編制辦法，按照普及高中階段教育的要求，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學校布局、適宜的學校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當?shù)脑瓌t科學核定招生計劃并嚴格執(zhí)行。

　　健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，維護正常的招生秩序。

　　2.繼續(xù)堅持考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取辦法和程序、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。

　　完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　五、組織保障

　　(一)加強組織領導。

　　推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母铮俏沂型七M教育領域綜合改革的一項重要內(nèi)容，各級政府、教育行政部門和學校要認清高中階段學?？荚囌猩贫雀母锩媾R的新形勢、新任務和新要求，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(二)完善工作措施。

　　高中階段學校考試招生制度改革方案內(nèi)容多、影響大、任務重、要求高，穩(wěn)步推進是確保改革成功、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎。各級政府、教育行政部門和學校要明確工作責任，研制配套的工作措施和工作制度，精心組織實施，努力形成公開透明、規(guī)范有序的工作運行機制，并根據(jù)具體實施情況，不斷完善相關(guān)改革措施，落實好各項工作。

　　(三)深化教學改革。

　　嚴格落實國家和省的義務教育課程方案，合理安排教學進度，開齊開足規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，切實實施素質(zhì)教育。積極改善辦學條件，加強師資配備、設施設備等方面的條件保障，滿足正常教學需要。定期對初中學校課程實施情況進行評估。

　　(四)提升保障能力。

　　加強考試機構(gòu)、考務組織、招生錄取等方面基本能力建設。加強初中學業(yè)水平考試題庫建設，開展試卷評估和分析，提升考試命題質(zhì)量和水平。嚴格對試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。探索以全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)為基礎，逐步建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的初中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺。要確保各項改革工作(如實施初中學業(yè)水平考試等)所需經(jīng)費。

　　(五)做好宣傳引導。

　　考試招生制度改革社會關(guān)注度高，要堅持正確的輿論導向，認真做好改革政策措施的宣傳解讀工作，及時回應學生、家長和社會關(guān)切，讓社會充分了解考試招生制度改革的目的、內(nèi)容和進程。加強普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助和中等職業(yè)學校免費等惠民政策的宣傳，為推進改革營造良好的氛圍。

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。