以下是

　　　【材料1】1889年，德國建立了世界上第一個社會養(yǎng)老保險制度。100多年來， 全世界已有160多個國家形成了不同模式的社會養(yǎng)老保障制度。近年來，為應(yīng)對養(yǎng)老保障財務(wù)危機，很多國家都對其養(yǎng)老保障體系進行改革，總體趨勢是構(gòu)建多支柱、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老保險制度，主要包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

　　我國社會養(yǎng)老保險制度，經(jīng)歷了從無到有、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到城鄉(xiāng)居民的發(fā)展過程。特別是改革開放以來，我國用較短時間陸續(xù)建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，主要包括城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，基本實現(xiàn)了制度全覆蓋，織就了世界上規(guī)模的養(yǎng)老保障安。

　　但也要看到，我國養(yǎng)老保險制度還存在一些問題，亟待改進和完善。如基本養(yǎng)老保障水平偏低，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)才55元，并且正常調(diào)整機制尚未建立;基本養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力，多支柱養(yǎng)老保障體系尚不完善;公務(wù)員與企業(yè)職工、職工與居民之間存在多重制度并行，不同制度之間待遇相差大、銜接不暢;等等。

　　【材料2】 2013年7月1日，新修訂的《老年****益保障法》正式實施。其中有一項內(nèi)容格外引人關(guān)注，就是規(guī)定子女“應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?。

　　家家有老人，人人都會老?，F(xiàn)在，我國已進入老齡化社會，60歲及以上老年人口已達1.94億，是世界上一個老年人口超過1億的國家，也是人口老齡化速度最快、面臨挑戰(zhàn)的發(fā)展中國家?！袄衔崂弦约叭酥稀保菐浊陙砥胀ò傩盏拿篮脡粝?保障人人老有所養(yǎng)、老有所依，是我們黨和政府作出的莊嚴(yán)承諾。

　　為了使老年人安度晚年，近些年來黨和政府采取了一系列政策措施。如基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險體系，目前參保人數(shù)達到7.9億人，比原定計劃提前了8年;連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，從2005年的700元提高到2013年的1900元左右;等等。

　　【材料3】隨著人口老齡化、高齡化快速發(fā)展，我國養(yǎng)老服務(wù)青黃不接，存在不少問題，如居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施匱乏、機構(gòu)養(yǎng)老床位不足、護理人員短缺等。在我國，家庭養(yǎng)老具有數(shù)千年傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老也是當(dāng)下大多數(shù)老人的心愿。2011年年底，國家出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011—2015年)》，明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　【材料4】目前，我國每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)量21.5張，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家50—70張的水平。應(yīng)加大投入力度，突出公益性特征，發(fā)揮兜底作用，重點保障“三無”、“五?！?、“低?！钡忍厥饫щy老年群體的需求。未來3年，基本達到每千名老人享有30張養(yǎng)老床位，縣級以上城市至少建有一處以收養(yǎng)失能、半失能老人為主的老年養(yǎng)護設(shè)施?！?來源：《人民日報》2013年9月23日)

　　問題1為什么社會各界對養(yǎng)老問題廣泛關(guān)注?

　　其一，源于現(xiàn)實養(yǎng)老的諸多困難。

　　其二，源于對未來養(yǎng)老的心理焦慮。

　　其三，源于對養(yǎng)老保障的更多期待。

　　問題2養(yǎng)老難題難在哪里?

　　“未富先老”。加之人口多、發(fā)展差異大的基本國情，使得我國養(yǎng)老問題更為復(fù)雜，解決的困難也更大。

　　一是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，公共財政投入有限。

　　二是老齡化速度快，養(yǎng)老保障體系建設(shè)跟不上。

　　三是家庭日益小型化，家庭養(yǎng)老功能不斷弱化。

　　四是受歷史因素影響，個人養(yǎng)老儲備不足。

　　問題3如何從制度上保障老有所養(yǎng)

　　[1] 調(diào)整制度化，讓養(yǎng)老金“水漲船高”。

　　[2] 籌資多渠道，讓養(yǎng)老金“錢途無憂”。

　　[3] 轉(zhuǎn)接無障礙，讓養(yǎng)老關(guān)系順暢銜接。

　　[4] 改革“雙軌制”，讓養(yǎng)老金“公平對待”。

　　[5] 制度多層次，讓養(yǎng)老金錦上添花。

　　養(yǎng)老服務(wù)怎么完善：十二五規(guī)劃國家明確提出建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。著力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。