勞動保護是國家保護勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，在改善勞動條件、預防各類事故、職業(yè)病等方面所采取的各種組織措施和技術(shù)措施。多年來，由于對“安全第一，預防為主”方針貫徹的不好，沒有真正落實國家在勞動保護方面的各種組織措施和技術(shù)措施，自覺或不自覺地違反了安全操作規(guī)程或規(guī)章制度，使我局的工傷事故屢有發(fā)生，給職工生命和國家財產(chǎn)造成了重大損失和政治影響，其教訓是極其深刻的。
1 對發(fā)生工傷事故原因的分析
發(fā)生工傷事故的原因是人們短期行為嚴重，安全生產(chǎn)意識淡薄、技術(shù)操作不合格以及違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為作祟。綜合起來不外乎是物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷三個方面?？v觀我局多年發(fā)生的各類工傷事故，其主要原因有以下幾個方面：
1.1 領(lǐng)導干部缺乏安全意識，安全工作不務實
幾年來，人們對安全生產(chǎn)工作尤為重視，擺在“第一的位置”，但重生產(chǎn)、輕安全的行為是存在的，特別是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾的時候，為了搶任務，不顧安全生產(chǎn)存在的隱患，而是憑僥幸蠻干，結(jié)果造成生產(chǎn)死亡事故。其中1994年我局貯木場滾楞死亡事故，就是為了省力走捷徑，違反安全操作規(guī)程而發(fā)生的生產(chǎn)性死亡事故。
有的領(lǐng)導對安全工作雖然有布置，但沒有認真落實，，沒有認真檢查，結(jié)果發(fā)生了本不該發(fā)生的事故。1991年烏斯孟林場中楞裝森鐵臺車，工人作業(yè)安全距離不夠，針對這種違章現(xiàn)象，局安全監(jiān)察科在安全檢查中，對該工人進行了批評教育，并下達了隱患整改通知單，但本人毫無改正重視之意，而單位領(lǐng)導又沒進行復查，結(jié)果幾日之內(nèi)，被脫落的原條砸在頭部，當即死亡。
1.2 缺乏嚴格的安全管理制度和安全操作規(guī)程
安全操作規(guī)程和管理制度是操作者進行正確操作的依據(jù)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全管理制度是防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。多次生產(chǎn)事故的發(fā)生，是操作者有章不循或管理混亂造成的，有的林場（所）沒能正確貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程就進行采伐作業(yè)，結(jié)果造成生產(chǎn)死亡事故。
1.3 工人技術(shù)素質(zhì)差
①青年工人多，安全意識淡薄，藝高膽大，因此工作中重生產(chǎn)、輕安全、僥幸心理和盲目蠻干的現(xiàn)象嚴重，發(fā)生事故的頻率高。
②缺乏專門的安全技術(shù)培訓，尤其是特種作業(yè)人員有的沒經(jīng)過培訓和不持證上崗。象吉嶺庫林場的油鋸助手，沒經(jīng)過安全采伐技術(shù)培訓，不懂得安全技規(guī)，結(jié)果被油鋸手放樹砸死。
③缺乏起碼的安全專業(yè)知識。1988年物資供應科在使用攪拌機時，不使用電閘開關(guān)，直接接在動力線上（未接地），結(jié)果因漏電把操作人員電死。
④安全教育走過場。不少單位安全宣傳教育只是形式，不講實效，照本宣科，有的單位發(fā)生事故，檢查組在調(diào)查安全教育情況時，編造一個假的安全教育記錄欺騙調(diào)查組。有一單位一新工人上崗前不教育，不培訓，結(jié)果工作三天就發(fā)生了事故。
⑤嚴重缺乏安全防護設施。機械傳動裝置無防護罩，電鋸、電刨無防護裝置，移動式手持電動工具無漏電保護器，建筑施工無安全網(wǎng)等等，是造成事故的一個主要方面。近幾年中，由于缺乏安全防護設施致使1人死亡、3人重傷。
⑥生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理好與壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。如林業(yè)局貯木場建場時（由于歷史原因所造成）對從場區(qū)通過的一條道路設計不合理，安全系數(shù)低。幾年來發(fā)生多起折斷的起重繩打在過往行人的頭部或背部，雖未造成重大事故但隱患嚴重地干擾了正常作業(yè)。
2 預防事故發(fā)生的措施
2.1 加強領(lǐng)導，增強安全意識和安全觀念，尤其是提高責任者“安全第一”的安全意識，真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。“安全第一”就是在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，首先要解決安全問題，在確保安全條件下進行生產(chǎn)作業(yè)。抓安全工作，要認真負責，一絲不茍，真正落到實處，克服官僚主義作風。
2.2 認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各負其責，各司其職抓好安全工作。而且安全工作不僅是安全監(jiān)察部門要抓的事，每個生產(chǎn)主管部門都應把安全工作當做第一位的事來抓。把本行業(yè)、本部門的安全工作真正抓好，做到“誰主管、誰負責”。要抓全員、全過程、全方位的安全工作。在“抓安全工作上誰抓都不算越位，怎么抓也不算過分”。在企業(yè)內(nèi)要做到人人都關(guān)心安全、人人都過問安全，不能把安全工作只看作是安全管理部門和安全監(jiān)察人員的事。
2.3 加強安全教育，抓好安全技術(shù)培訓，提高職工的安全素質(zhì)。在加強安全的同時，首先要抓好新工人上崗前的“三級”安全教育，落實學習內(nèi)容、落實學習時間，還要有專人檢查落實情況；其次要抓好特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核發(fā)證率達95%，持證上崗率達100%；三是抓好企業(yè)場所、生產(chǎn)指揮人員的安全技術(shù)培訓，實行安全生產(chǎn)指揮證（資格證書），力爭培訓率達100%，持證指揮生產(chǎn)率達100%，杜絕違章指揮的現(xiàn)象發(fā)生。四是要開展經(jīng)常性的安全知識教育，采取廣播、電視、安全知識演講競賽等多種形式，使之達到人人懂安全知識、人人遵章守紀。
2.4 建立健全規(guī)章制度，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。為使作業(yè)現(xiàn)場都按規(guī)程操作，把安全工作落到實處，必須做到有章必循、違章必糾，同時要抓好現(xiàn)場管理，還必須抓住事故多發(fā)的幾個環(huán)節(jié)。一是下班前（搶速度、忽視安全）；二是剛上班（思想不集中）；三是節(jié)假日休假后剛上班；四是家中發(fā)生異常情況，上班前沒有休息好或飲酒等等。在抓作業(yè)現(xiàn)場管理時，必須做到對違章行為堅決制止糾正，決不能姑息遷就，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，領(lǐng)導必須親臨現(xiàn)場指揮處理。
2 .5 提足用好安全技術(shù)措施費，改善工人作業(yè)條件。一是按照國家文件要求，按照固定資產(chǎn)更新改造資金的10%~20%，提足安全技措費，下在專用資金帳上；二是用好技措費，按照上級文件規(guī)定，管好用好技措費，真正彌補勞動保護設施的欠帳，改善作業(yè)條件，更不能挪作它用。
2.6 抓好安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患。安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、落實整改措施消除不安全因素，做到防患于未然的一種重要手段。安全檢查可分定期和不定期的、綜合性和專業(yè)性的，安全檢查的頻率可以因單位而異，安全檢查可先發(fā)安民告示，也可采用隨機抽查等辦法，這樣能查出事物的真實面目，檢查后要抓緊事故隱患的整改，并且要定時復查，做到及時反饋。
2.7 按時發(fā)放勞動防護用品。一是要按規(guī)定發(fā)放職工的勞動防護用品，不能以任何理由加以克扣，也不能以錢代物；二是必須保證勞動防護用品的質(zhì)量，尤其是特種防護用品，一定要到勞動部門批準的定點廠家購買有驗收合格證的產(chǎn)品，發(fā)放的防護用品必須正確使用。
2.8 對發(fā)生的工傷事故要嚴肅認真地進行調(diào)查處理。發(fā)生事故不能隱瞞，必須如實報告，事故發(fā)生后，企業(yè)主管部門要立即報告上級勞動安全部門，并會同工會、檢察院、公安局等部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。對傷亡事故一定要本著“三不放過”的原則認真處理。重大事故要召開事故追查會，對事故進行認真地調(diào)查分析，并吸取教訓，以防事故重復發(fā)生。
1 對發(fā)生工傷事故原因的分析
發(fā)生工傷事故的原因是人們短期行為嚴重，安全生產(chǎn)意識淡薄、技術(shù)操作不合格以及違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律等行為作祟。綜合起來不外乎是物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷三個方面?？v觀我局多年發(fā)生的各類工傷事故，其主要原因有以下幾個方面：
1.1 領(lǐng)導干部缺乏安全意識，安全工作不務實
幾年來，人們對安全生產(chǎn)工作尤為重視，擺在“第一的位置”，但重生產(chǎn)、輕安全的行為是存在的，特別是當生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾的時候，為了搶任務，不顧安全生產(chǎn)存在的隱患，而是憑僥幸蠻干，結(jié)果造成生產(chǎn)死亡事故。其中1994年我局貯木場滾楞死亡事故，就是為了省力走捷徑，違反安全操作規(guī)程而發(fā)生的生產(chǎn)性死亡事故。
有的領(lǐng)導對安全工作雖然有布置，但沒有認真落實，，沒有認真檢查，結(jié)果發(fā)生了本不該發(fā)生的事故。1991年烏斯孟林場中楞裝森鐵臺車，工人作業(yè)安全距離不夠，針對這種違章現(xiàn)象，局安全監(jiān)察科在安全檢查中，對該工人進行了批評教育，并下達了隱患整改通知單，但本人毫無改正重視之意，而單位領(lǐng)導又沒進行復查，結(jié)果幾日之內(nèi)，被脫落的原條砸在頭部，當即死亡。
1.2 缺乏嚴格的安全管理制度和安全操作規(guī)程
安全操作規(guī)程和管理制度是操作者進行正確操作的依據(jù)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全管理制度是防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生的重要手段。多次生產(chǎn)事故的發(fā)生，是操作者有章不循或管理混亂造成的，有的林場（所）沒能正確貫徹執(zhí)行作業(yè)規(guī)程就進行采伐作業(yè)，結(jié)果造成生產(chǎn)死亡事故。
1.3 工人技術(shù)素質(zhì)差
①青年工人多，安全意識淡薄，藝高膽大，因此工作中重生產(chǎn)、輕安全、僥幸心理和盲目蠻干的現(xiàn)象嚴重，發(fā)生事故的頻率高。
②缺乏專門的安全技術(shù)培訓，尤其是特種作業(yè)人員有的沒經(jīng)過培訓和不持證上崗。象吉嶺庫林場的油鋸助手，沒經(jīng)過安全采伐技術(shù)培訓，不懂得安全技規(guī)，結(jié)果被油鋸手放樹砸死。
③缺乏起碼的安全專業(yè)知識。1988年物資供應科在使用攪拌機時，不使用電閘開關(guān)，直接接在動力線上（未接地），結(jié)果因漏電把操作人員電死。
④安全教育走過場。不少單位安全宣傳教育只是形式，不講實效，照本宣科，有的單位發(fā)生事故，檢查組在調(diào)查安全教育情況時，編造一個假的安全教育記錄欺騙調(diào)查組。有一單位一新工人上崗前不教育，不培訓，結(jié)果工作三天就發(fā)生了事故。
⑤嚴重缺乏安全防護設施。機械傳動裝置無防護罩，電鋸、電刨無防護裝置，移動式手持電動工具無漏電保護器，建筑施工無安全網(wǎng)等等，是造成事故的一個主要方面。近幾年中，由于缺乏安全防護設施致使1人死亡、3人重傷。
⑥生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理好與壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)。如林業(yè)局貯木場建場時（由于歷史原因所造成）對從場區(qū)通過的一條道路設計不合理，安全系數(shù)低。幾年來發(fā)生多起折斷的起重繩打在過往行人的頭部或背部，雖未造成重大事故但隱患嚴重地干擾了正常作業(yè)。
2 預防事故發(fā)生的措施
2.1 加強領(lǐng)導，增強安全意識和安全觀念，尤其是提高責任者“安全第一”的安全意識，真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)方針。“安全第一”就是在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候，首先要解決安全問題，在確保安全條件下進行生產(chǎn)作業(yè)。抓安全工作，要認真負責，一絲不茍，真正落到實處，克服官僚主義作風。
2.2 認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，各負其責，各司其職抓好安全工作。而且安全工作不僅是安全監(jiān)察部門要抓的事，每個生產(chǎn)主管部門都應把安全工作當做第一位的事來抓。把本行業(yè)、本部門的安全工作真正抓好，做到“誰主管、誰負責”。要抓全員、全過程、全方位的安全工作。在“抓安全工作上誰抓都不算越位，怎么抓也不算過分”。在企業(yè)內(nèi)要做到人人都關(guān)心安全、人人都過問安全，不能把安全工作只看作是安全管理部門和安全監(jiān)察人員的事。
2.3 加強安全教育，抓好安全技術(shù)培訓，提高職工的安全素質(zhì)。在加強安全的同時，首先要抓好新工人上崗前的“三級”安全教育，落實學習內(nèi)容、落實學習時間，還要有專人檢查落實情況；其次要抓好特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓、考核發(fā)證率達95%，持證上崗率達100%；三是抓好企業(yè)場所、生產(chǎn)指揮人員的安全技術(shù)培訓，實行安全生產(chǎn)指揮證（資格證書），力爭培訓率達100%，持證指揮生產(chǎn)率達100%，杜絕違章指揮的現(xiàn)象發(fā)生。四是要開展經(jīng)常性的安全知識教育，采取廣播、電視、安全知識演講競賽等多種形式，使之達到人人懂安全知識、人人遵章守紀。
2.4 建立健全規(guī)章制度，強化作業(yè)現(xiàn)場管理。為使作業(yè)現(xiàn)場都按規(guī)程操作，把安全工作落到實處，必須做到有章必循、違章必糾，同時要抓好現(xiàn)場管理，還必須抓住事故多發(fā)的幾個環(huán)節(jié)。一是下班前（搶速度、忽視安全）；二是剛上班（思想不集中）；三是節(jié)假日休假后剛上班；四是家中發(fā)生異常情況，上班前沒有休息好或飲酒等等。在抓作業(yè)現(xiàn)場管理時，必須做到對違章行為堅決制止糾正，決不能姑息遷就，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，領(lǐng)導必須親臨現(xiàn)場指揮處理。
2 .5 提足用好安全技術(shù)措施費，改善工人作業(yè)條件。一是按照國家文件要求，按照固定資產(chǎn)更新改造資金的10%~20%，提足安全技措費，下在專用資金帳上；二是用好技措費，按照上級文件規(guī)定，管好用好技措費，真正彌補勞動保護設施的欠帳，改善作業(yè)條件，更不能挪作它用。
2.6 抓好安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患。安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、落實整改措施消除不安全因素，做到防患于未然的一種重要手段。安全檢查可分定期和不定期的、綜合性和專業(yè)性的，安全檢查的頻率可以因單位而異，安全檢查可先發(fā)安民告示，也可采用隨機抽查等辦法，這樣能查出事物的真實面目，檢查后要抓緊事故隱患的整改，并且要定時復查，做到及時反饋。
2.7 按時發(fā)放勞動防護用品。一是要按規(guī)定發(fā)放職工的勞動防護用品，不能以任何理由加以克扣，也不能以錢代物；二是必須保證勞動防護用品的質(zhì)量，尤其是特種防護用品，一定要到勞動部門批準的定點廠家購買有驗收合格證的產(chǎn)品，發(fā)放的防護用品必須正確使用。
2.8 對發(fā)生的工傷事故要嚴肅認真地進行調(diào)查處理。發(fā)生事故不能隱瞞，必須如實報告，事故發(fā)生后，企業(yè)主管部門要立即報告上級勞動安全部門，并會同工會、檢察院、公安局等部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。對傷亡事故一定要本著“三不放過”的原則認真處理。重大事故要召開事故追查會，對事故進行認真地調(diào)查分析，并吸取教訓，以防事故重復發(fā)生。
