旅游是人們休閑娛樂(lè)的重要形式之一。游樂(lè)設(shè)施又是承載游客游樂(lè)的最常見(jiàn)、最重要的設(shè)施之一。近幾年，為了滿足人們?cè)趭蕵?lè)中尋求冒險(xiǎn)、刺激的需要，游樂(lè)設(shè)施逐漸向高空、高速、高刺激性的方向發(fā)展。隨著游樂(lè)設(shè)施提升高度、運(yùn)轉(zhuǎn)速度、擺動(dòng)角度的不斷增大，游客身體和游樂(lè)設(shè)施承受的沖擊載荷也不斷增加，發(fā)生事故的可能性也隨之增加。游樂(lè)設(shè)施安全問(wèn)題愈來(lái)愈引起全社會(huì)的重視。
根據(jù)有關(guān)資料介紹，我國(guó)每年都發(fā)生多起游樂(lè)設(shè)施安全事故。各公園、游樂(lè)園的游樂(lè)設(shè)施安全管理狀況并不令人樂(lè)觀。究其原因主要有以下兩方面：一是我國(guó)游樂(lè)設(shè)施制造業(yè)從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始起步，到現(xiàn)在發(fā)展不過(guò)20年，相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；設(shè)計(jì)制造企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等有待于進(jìn)一步提高。二是部分游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理。有些公園、游樂(lè)園將游樂(lè)設(shè)施承包給個(gè)體商販經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致設(shè)備處于無(wú)人檢查、保養(yǎng)、維修的狀況。操作人員、管理人員不能得到很好的專業(yè)培訓(xùn)，個(gè)別甚至未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。
一、游樂(lè)設(shè)施的安全管理
國(guó)家已將大型游樂(lè)設(shè)施納入特種設(shè)備目錄，國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第13號(hào)令《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等做出了明確的規(guī)定。游樂(lè)設(shè)施的安全管理工作正逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。
做好游樂(lè)設(shè)施的安全管理工作，確保游客的安全，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1.新裝游樂(lè)設(shè)施前，所選設(shè)備的制造廠商應(yīng)有生產(chǎn)許可證，所選安裝單位應(yīng)有安裝資質(zhì)。其中新建或改建危險(xiǎn)性較大的游樂(lè)設(shè)施（設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度≥2m/s,或者運(yùn)行高度距地面≥2m的載人游樂(lè)設(shè)施）設(shè)計(jì)文件需經(jīng)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后方可進(jìn)行制造、安裝或改造。新建或改建的游樂(lè)設(shè)施必須經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記注冊(cè)后方可投入運(yùn)營(yíng)。這樣可以從設(shè)計(jì)、制造、安裝等主要環(huán)節(jié)上保證游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量和安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，杜絕“先天不足”。
2.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。還應(yīng)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施安全使用和運(yùn)營(yíng)管理制度。操作、管理、維修人員上崗前應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。還應(yīng)組織經(jīng)常性的安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理及操作人員的素質(zhì)。定期進(jìn)行救援演習(xí)，使救援人員熟悉救援程序、方法和救援設(shè)備。管理和操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行管理和操作，做好運(yùn)行記錄。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)本單位游樂(lè)設(shè)施的年度檢驗(yàn)工作。
3.應(yīng)在游樂(lè)設(shè)施及其附近區(qū)域的醒目位置處張貼游客須知、指示和警示標(biāo)志等。保持周圍場(chǎng)地通暢、開(kāi)闊且有足夠的照明。安全隔離柵欄應(yīng)牢固可靠，高度及間隙應(yīng)滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施的安全檢查及維修保養(yǎng)。鑒于在用游樂(lè)設(shè)施因磨損、疲勞等造成軸、繩索、鏈條、皮帶斷裂，金屬結(jié)構(gòu)變形開(kāi)焊等引起的事故在游樂(lè)設(shè)施安全事故中占有很大的比重，游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的管理及維修保養(yǎng)人員應(yīng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施的關(guān)鍵部位進(jìn)行定期的檢查和保養(yǎng)，對(duì)存在隱患的設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修，切忌設(shè)備“帶病運(yùn)行”。檢查的重點(diǎn)和要求是：
?。?） 鋼結(jié)構(gòu)的焊縫是否有開(kāi)裂，連接件緊固件是否固定可靠，主要受力桿件的變形及結(jié)構(gòu)的銹蝕是否超標(biāo)。
?。?）機(jī)構(gòu)的重要承載軸應(yīng)定期檢查磨損量及有無(wú)裂紋和變形。最大磨損量不應(yīng)超過(guò)原軸直徑的0.8%,且最大磨損值不超過(guò)1mm?；熊囶惖闹匾S、銷軸每年應(yīng)進(jìn)行一次無(wú)損探傷，其他重要軸類（不可拆卸的除外）部件每3年進(jìn)行一次無(wú)損檢測(cè)。
?。?）承載用鋼絲繩、吊掛件、鏈條、皮帶的磨損量、斷絲數(shù)未超標(biāo)。
?。?）以下各種安全保護(hù)裝置可靠有效：
（a）人體保護(hù)裝置如安全帶有足夠的抗拉強(qiáng)度，安全壓杠有足夠的鎖緊力；
?。╞）封閉座艙門(mén)的鎖緊裝置應(yīng)可靠；
?。╟）制動(dòng)裝置的摩擦襯墊無(wú)過(guò)度磨損，能夠可靠制動(dòng)；
?。╠）限位、限速裝置應(yīng)靈敏有效；
（e）液壓或氣動(dòng)系統(tǒng)過(guò)壓保護(hù)裝置的整定值應(yīng)符合要求；
?。╢）機(jī)械運(yùn)動(dòng)部位應(yīng)有防護(hù)罩或其他有效的保護(hù)措施；
?。╣）游樂(lè)設(shè)施低壓配電系統(tǒng)的接地形式應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，電氣設(shè)備的金屬外殼及不帶電的金屬結(jié)構(gòu)等必須可靠接地，接地電阻≤10Ω；
?。╤）高度超過(guò)15m的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)設(shè)避雷裝置。避雷裝置的連接應(yīng)可靠，其接地電阻≤10Ω。
二、游客的自我保護(hù)要點(diǎn)
除游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位加強(qiáng)安全管理外，游客自身也應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生。
1.乘坐游樂(lè)設(shè)施前應(yīng)首先觀察在醒目位置上有無(wú)監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。無(wú)檢驗(yàn)合格證的或超過(guò)有效期的最好不要乘坐和游玩。另外，注意觀察游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位安全管理是否規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施周圍場(chǎng)地雜亂擁擠、無(wú)必要的指示和警示標(biāo)志、防護(hù)裝置殘缺不全、管理和操作人員擅離職守等現(xiàn)象存在，說(shuō)明該運(yùn)營(yíng)使用單位內(nèi)部管理混亂，設(shè)備極有可能存在嚴(yán)重隱患，隨時(shí)可能發(fā)生事故。
2.乘坐游樂(lè)設(shè)施時(shí)，如發(fā)現(xiàn)游樂(lè)設(shè)施有異常聲響、氣味、抖動(dòng)、晃動(dòng)等情況應(yīng)及時(shí)離開(kāi)設(shè)備并告知設(shè)備管理人員。游玩中，一旦發(fā)生了事故或故障被困在空中或座艙中，不要驚慌，也不要試圖采取從空中跳下等危險(xiǎn)動(dòng)作。一般來(lái)說(shuō)，游樂(lè)設(shè)備都有比較齊全的安全保護(hù)裝置，運(yùn)營(yíng)單位也有比較安全有效的應(yīng)急救援措施。游客可耐心等待運(yùn)營(yíng)使用單位的救援。
3.游玩時(shí)應(yīng)認(rèn)真閱讀游客須知，注意觀察指示和警示標(biāo)志，聽(tīng)從管理人員的指揮；游玩中應(yīng)系好安全帶，扣好鎖緊裝置，觀察安全壓杠是否壓好。不要隨意翻越欄桿或穿越警戒線，特別要注意管好自己的小孩。
總之，旅游季節(jié)游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)處理好安全與效益的辨證關(guān)系，從安全中要效益，通過(guò)效益促安全。 隨著政府主管部門(mén)監(jiān)督管理力度的加大及游客自我安全保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，在各方的共同努力下，游樂(lè)設(shè)施的安全狀況將會(huì)根本改觀。人們也將在“有驚無(wú)險(xiǎn)”的游玩中得到放松，獲得樂(lè)趣。
根據(jù)有關(guān)資料介紹，我國(guó)每年都發(fā)生多起游樂(lè)設(shè)施安全事故。各公園、游樂(lè)園的游樂(lè)設(shè)施安全管理狀況并不令人樂(lè)觀。究其原因主要有以下兩方面：一是我國(guó)游樂(lè)設(shè)施制造業(yè)從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始起步，到現(xiàn)在發(fā)展不過(guò)20年，相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善；設(shè)計(jì)制造企業(yè)技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量等有待于進(jìn)一步提高。二是部分游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全管理。有些公園、游樂(lè)園將游樂(lè)設(shè)施承包給個(gè)體商販經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致設(shè)備處于無(wú)人檢查、保養(yǎng)、維修的狀況。操作人員、管理人員不能得到很好的專業(yè)培訓(xùn)，個(gè)別甚至未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗。
一、游樂(lè)設(shè)施的安全管理
國(guó)家已將大型游樂(lè)設(shè)施納入特種設(shè)備目錄，國(guó)務(wù)院第373號(hào)令《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局第13號(hào)令《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》對(duì)游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等做出了明確的規(guī)定。游樂(lè)設(shè)施的安全管理工作正逐步走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。
做好游樂(lè)設(shè)施的安全管理工作，確保游客的安全，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
1.新裝游樂(lè)設(shè)施前，所選設(shè)備的制造廠商應(yīng)有生產(chǎn)許可證，所選安裝單位應(yīng)有安裝資質(zhì)。其中新建或改建危險(xiǎn)性較大的游樂(lè)設(shè)施（設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度≥2m/s,或者運(yùn)行高度距地面≥2m的載人游樂(lè)設(shè)施）設(shè)計(jì)文件需經(jīng)國(guó)家游樂(lè)設(shè)施監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)審核通過(guò)后方可進(jìn)行制造、安裝或改造。新建或改建的游樂(lè)設(shè)施必須經(jīng)有資質(zhì)的監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)登記注冊(cè)后方可投入運(yùn)營(yíng)。這樣可以從設(shè)計(jì)、制造、安裝等主要環(huán)節(jié)上保證游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量和安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，杜絕“先天不足”。
2.游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員。還應(yīng)制訂并嚴(yán)格執(zhí)行以崗位責(zé)任制為核心，包括技術(shù)檔案管理、安全操作、常規(guī)檢查、維修保養(yǎng)、定期報(bào)檢和應(yīng)急措施在內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施安全使用和運(yùn)營(yíng)管理制度。操作、管理、維修人員上崗前應(yīng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。還應(yīng)組織經(jīng)常性的安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高管理及操作人員的素質(zhì)。定期進(jìn)行救援演習(xí)，使救援人員熟悉救援程序、方法和救援設(shè)備。管理和操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行管理和操作，做好運(yùn)行記錄。積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好對(duì)本單位游樂(lè)設(shè)施的年度檢驗(yàn)工作。
3.應(yīng)在游樂(lè)設(shè)施及其附近區(qū)域的醒目位置處張貼游客須知、指示和警示標(biāo)志等。保持周圍場(chǎng)地通暢、開(kāi)闊且有足夠的照明。安全隔離柵欄應(yīng)牢固可靠，高度及間隙應(yīng)滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
4.加強(qiáng)游樂(lè)設(shè)施的安全檢查及維修保養(yǎng)。鑒于在用游樂(lè)設(shè)施因磨損、疲勞等造成軸、繩索、鏈條、皮帶斷裂，金屬結(jié)構(gòu)變形開(kāi)焊等引起的事故在游樂(lè)設(shè)施安全事故中占有很大的比重，游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位的管理及維修保養(yǎng)人員應(yīng)對(duì)游樂(lè)設(shè)施的關(guān)鍵部位進(jìn)行定期的檢查和保養(yǎng)，對(duì)存在隱患的設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修，切忌設(shè)備“帶病運(yùn)行”。檢查的重點(diǎn)和要求是：
?。?） 鋼結(jié)構(gòu)的焊縫是否有開(kāi)裂，連接件緊固件是否固定可靠，主要受力桿件的變形及結(jié)構(gòu)的銹蝕是否超標(biāo)。
?。?）機(jī)構(gòu)的重要承載軸應(yīng)定期檢查磨損量及有無(wú)裂紋和變形。最大磨損量不應(yīng)超過(guò)原軸直徑的0.8%,且最大磨損值不超過(guò)1mm?；熊囶惖闹匾S、銷軸每年應(yīng)進(jìn)行一次無(wú)損探傷，其他重要軸類（不可拆卸的除外）部件每3年進(jìn)行一次無(wú)損檢測(cè)。
?。?）承載用鋼絲繩、吊掛件、鏈條、皮帶的磨損量、斷絲數(shù)未超標(biāo)。
?。?）以下各種安全保護(hù)裝置可靠有效：
（a）人體保護(hù)裝置如安全帶有足夠的抗拉強(qiáng)度，安全壓杠有足夠的鎖緊力；
?。╞）封閉座艙門(mén)的鎖緊裝置應(yīng)可靠；
?。╟）制動(dòng)裝置的摩擦襯墊無(wú)過(guò)度磨損，能夠可靠制動(dòng)；
?。╠）限位、限速裝置應(yīng)靈敏有效；
（e）液壓或氣動(dòng)系統(tǒng)過(guò)壓保護(hù)裝置的整定值應(yīng)符合要求；
?。╢）機(jī)械運(yùn)動(dòng)部位應(yīng)有防護(hù)罩或其他有效的保護(hù)措施；
?。╣）游樂(lè)設(shè)施低壓配電系統(tǒng)的接地形式應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，電氣設(shè)備的金屬外殼及不帶電的金屬結(jié)構(gòu)等必須可靠接地，接地電阻≤10Ω；
?。╤）高度超過(guò)15m的游樂(lè)設(shè)施應(yīng)設(shè)避雷裝置。避雷裝置的連接應(yīng)可靠，其接地電阻≤10Ω。
二、游客的自我保護(hù)要點(diǎn)
除游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位加強(qiáng)安全管理外，游客自身也應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，最大限度地減少傷亡事故的發(fā)生。
1.乘坐游樂(lè)設(shè)施前應(yīng)首先觀察在醒目位置上有無(wú)監(jiān)督檢驗(yàn)部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)合格證。無(wú)檢驗(yàn)合格證的或超過(guò)有效期的最好不要乘坐和游玩。另外，注意觀察游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位安全管理是否規(guī)范，如發(fā)現(xiàn)設(shè)施周圍場(chǎng)地雜亂擁擠、無(wú)必要的指示和警示標(biāo)志、防護(hù)裝置殘缺不全、管理和操作人員擅離職守等現(xiàn)象存在，說(shuō)明該運(yùn)營(yíng)使用單位內(nèi)部管理混亂，設(shè)備極有可能存在嚴(yán)重隱患，隨時(shí)可能發(fā)生事故。
2.乘坐游樂(lè)設(shè)施時(shí)，如發(fā)現(xiàn)游樂(lè)設(shè)施有異常聲響、氣味、抖動(dòng)、晃動(dòng)等情況應(yīng)及時(shí)離開(kāi)設(shè)備并告知設(shè)備管理人員。游玩中，一旦發(fā)生了事故或故障被困在空中或座艙中，不要驚慌，也不要試圖采取從空中跳下等危險(xiǎn)動(dòng)作。一般來(lái)說(shuō)，游樂(lè)設(shè)備都有比較齊全的安全保護(hù)裝置，運(yùn)營(yíng)單位也有比較安全有效的應(yīng)急救援措施。游客可耐心等待運(yùn)營(yíng)使用單位的救援。
3.游玩時(shí)應(yīng)認(rèn)真閱讀游客須知，注意觀察指示和警示標(biāo)志，聽(tīng)從管理人員的指揮；游玩中應(yīng)系好安全帶，扣好鎖緊裝置，觀察安全壓杠是否壓好。不要隨意翻越欄桿或穿越警戒線，特別要注意管好自己的小孩。
總之，旅游季節(jié)游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)處理好安全與效益的辨證關(guān)系，從安全中要效益，通過(guò)效益促安全。 隨著政府主管部門(mén)監(jiān)督管理力度的加大及游客自我安全保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，在各方的共同努力下，游樂(lè)設(shè)施的安全狀況將會(huì)根本改觀。人們也將在“有驚無(wú)險(xiǎn)”的游玩中得到放松，獲得樂(lè)趣。
