篇一：工程合同價款調(diào)整

　　一、合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項及調(diào)整程序

　　1、合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項

　　發(fā)生以下事項，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款；

　　（1）法律法規(guī)變化；

　　（2）工程變更；

　?。?）項目特征描述不符；

　?。?）工程量清單缺項；

　　（5）工程量偏差；

　?。?）計日工；

　　（7）現(xiàn)場簽證；

　?。?）物價變化；

　　（9）暫做價；

　?。?0）不可抗力；

　?。?1）提前竣工（趕工補(bǔ)償）；

　?。?2）誤期賠償；

　?。?3）施工索賠；

　?。?4）暫列金額；

　?。?5）發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項；

　　二、合同價款調(diào)整程序

　?。?）出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項，（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的14天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人交合同價

　　款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料，承包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

　?。?）出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項，（不含工程量偏差、施工索賠）后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料，若發(fā)包人在14天內(nèi)未提交合同價款調(diào)減報告的，視為發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款請求。

　?。?）發(fā)（承）包人應(yīng)在收到承（發(fā)）包人合同價款調(diào)增（減）報告及相關(guān)資料之日趣14天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承（發(fā)）包人，如有凝問，應(yīng)向承（發(fā)）包人提出協(xié)商意見。發(fā)（承）包人在收到合同調(diào)價款調(diào)增（減）報告之日起14天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的。視為承（發(fā)）包人提交的合同價款調(diào)增（減）報告已被發(fā)（承）包人認(rèn)可。發(fā)（承）包人提出協(xié)商意見的，承（發(fā)）包人在收到發(fā)（承）包人的協(xié)商意見后14天內(nèi)即不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)（承）包人提出的意見已被承（了）包人認(rèn)可。

　?。?）如發(fā)包人與承包人對合同價款調(diào)整的不內(nèi)意見不能達(dá)成一致的，只要不實質(zhì)影響發(fā)承包雙方履約的，雙方繼續(xù)履行合同義務(wù)，直到其按照合同約定的爭議解決方式得到處理。

　　（5）經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應(yīng)與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付。

　　二、法律法規(guī)變化

　　（1）招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽

　　訂前28 天為基準(zhǔn)日，其后國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造成價管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

　?。?）因承人原因?qū)е鹿て谘诱`，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的予以調(diào)整。

　　三、項目特征描述不符

　　（1）發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)認(rèn)為是準(zhǔn)確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施合同工程，直到其被改變?yōu)橹埂?/p>

　?。?）承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間，出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征按規(guī)范相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整整合同價款。

　　四、工程量清單缺項

　?。ǎ?）合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照變更價款確定方法確定單價，調(diào)整合同價款。

　　（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生

　　變化的，應(yīng)按照計價規(guī)范的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被告發(fā)包人批準(zhǔn)后，調(diào)整整合同價款。

　?。?）由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照顧計價規(guī)定調(diào)整合同價款。

　　五、工程量偏差

　　工程量偏差是指承包人按合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)收承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標(biāo)工程量清單項目列出的工程量之間的出現(xiàn)的量差。

　　（1）對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為；當(dāng)工程量增加15％以上時，其增加部分的劃等號亙的綜合單價應(yīng)予調(diào)低，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

　?。?）如果工程量出現(xiàn)變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項目費(fèi)調(diào)減。

　　六、計日工

　　計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。

　?。?）發(fā)包人通知承包人以記日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予于執(zhí)行。

　?。?）采用記日工計價的任何一項變更工作，承包人應(yīng)在該項目變更的實施過程事，按合同約定提交以下報表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核；

　?。?）工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；

　　2）投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時；

　　3）投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量；

　　4）投入該工作施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；

　　5）發(fā)包人要求提飛魚的其他資料和憑證。

　?。?）任一計日工項目持續(xù)進(jìn)行時，承包人應(yīng)在該工作實施結(jié)束后的24小時內(nèi)，向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交的現(xiàn)場所簽證報告后的2天內(nèi)予于確認(rèn)并將其中一份還給承包人，作為計日工計價和支付的依據(jù)。發(fā)包人逾期未確認(rèn)也未提出修改意見的，視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告被發(fā)包人認(rèn)可。

　　（4）任一計日工項目實施結(jié)束，承包人京戲按照現(xiàn)場確認(rèn)的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數(shù)量，并根據(jù)核實的工程數(shù)量人已標(biāo)價工程量清單中的計日工單價計算，提出應(yīng)會價款；已標(biāo)工程量清單中沒有該類計日工單價的，由發(fā)承包雙方按變更價款的確定方法商定計日工單價計算。

　?。?）每個支付期末，承包人應(yīng)按規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，以說明本期間自已認(rèn)為有權(quán)得到的計日工金額，調(diào)整合同價款，列入進(jìn)度款支付。

　　篇二：施工合同無效后工程價款結(jié)算的處理

　　【案情簡介】

　　陽光嘉園公司（業(yè)主）將“南國花園商城”發(fā)包給中隧四處承包。2003年4月1日，劉某以合同乙方廣西通力公司代理人的身份，與中隧四處簽訂了《工程施工勞務(wù)合同》，承包方式為自帶機(jī)具的勞務(wù)承包。工程完工后，經(jīng)驗收合格并交付業(yè)主使用，但由于合同雙方就工程款結(jié)算發(fā)生糾紛，劉某按自行結(jié)算的價款，要求中隧四處支付剩余工程款共計67萬元，并起訴到人民法院，要求中隧四處、業(yè)主承擔(dān)支付工程款的義務(wù)。中隧四處辨稱：按照雙方合同約定的工程價款，已全部結(jié)算并支付完畢。2005年7月28日，法院接受劉某申請，委托廣西區(qū)建設(shè)工程造價管理總站對訟爭工程造價進(jìn)行鑒定。鑒定站根據(jù)情況，分別出具了兩份鑒定報告，一份為以訟爭工程合同約定條款為依據(jù)，另一份則以工程定額為依據(jù)。根據(jù)這兩份鑒定報告結(jié)果，如果根據(jù)前者計算中隧四處多付工程款約15萬元，而根據(jù)后者計算則還欠工程款約40萬元。

　　【審裁結(jié)果】

　　法院結(jié)合事實認(rèn)定：劉某是借用其他建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂的建設(shè)施工合同，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）合同無效，劉某是實際施工人，可以實際施工人的法律地位行使民事訴訟權(quán)利。

　　一審法院認(rèn)為：其1、原告借用有資質(zhì)的單位簽訂的施工合同無效。其2、合同無效后，合同條款當(dāng)然沒有約束力。中隧四處依據(jù)《解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合同，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！钡囊?guī)定，要求按合同約定作出的鑒定報告計算工程價款，但該規(guī)定是以承包人提出對應(yīng)要求為前提，而原告并無此請求，故中隧四處的請求不予采信。造價站按工程定額作出的鑒定報告反映了原告實際施工量付出的直接成本，既符合客觀事實，也符合法律規(guī)定，予以采信。其3、按工程定額鑒定的工程造價高于按合同約定鑒定的工程造價，但前者是本案實際施工中所付出的直接成本，并不包含任何利潤，至于后者不論其依據(jù)的合同系何種情形下簽訂，均違反了《民法通則》規(guī)定的公平合理原則，中隧四處的答辯沒有法律依據(jù)。2006年4月30日一審判決中隧四處應(yīng)當(dāng)支付尚欠原告的工程款約40萬元。

　　中隧四處不服上訴。二審法院認(rèn)為：其1、《工程勞務(wù)施工合同》的內(nèi)容來看，是名為勞務(wù)分包，實為工程分包，依法認(rèn)定為無效合同。其2、根據(jù)《解釋》

　　第二條的規(guī)定，本案工程款應(yīng)參照雙方合同約定支付工程款。該條款雖然規(guī)定“承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持”，但不能據(jù)此將“承包人”請求作為適用本條款的前提，也沒有體現(xiàn)該類似精神。從《解釋》的規(guī)定來看，參照合同約定支付價款是處理合同無效、工程竣工驗收合格時雙方支付工程款的一項基本原則，在通常情況下，應(yīng)當(dāng)依照合同約定來支付工程款。中隧四處要求按合同約定結(jié)算工程款合法有據(jù)，予以支持，根據(jù)合同約定作出的鑒定結(jié)論，中隧四處已不拖欠工程余款的上訴理由充分，予以支持。因此，終審判決駁回劉某的所有訴訟請求。 項目管理論壇

　　【律師評析】

　　本案一審二審裁判結(jié)果相去甚遠(yuǎn)，可以看出，司法實踐中對建設(shè)施工合同爭議問題的理解和法律適用，一直以來都存在較大的分歧。律師僅簡要分析以下：

　　什么是實際施工人，其訴訟地位如何？“實際施工人”出現(xiàn)在《解釋》第4、25、26條中，它與其他法條中表述的“施工人”內(nèi)涵是不同的。實際施工人是特指無效合同的承包人，如轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人，借用其他企業(yè)名義和資質(zhì)與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的承包人。實踐中的“實際施工人”多數(shù)為低資質(zhì)等級的建筑企業(yè)，或包工頭帶領(lǐng)一幫民工干活的臨時組織的施工隊伍。

　　建筑業(yè)吸收了大量的農(nóng)民工，農(nóng)民工卻又大多為包工頭雇傭。按照合同相對性來講，實際施工人應(yīng)當(dāng)向與其有合同關(guān)系的承包人主張權(quán)利，而不應(yīng)向發(fā)包人主張權(quán)利。但從實際情況看，有的承包人將工程轉(zhuǎn)包收取一定管理費(fèi)后，沒有進(jìn)行工程結(jié)算或者對工程結(jié)算不主張權(quán)利，由于實際施工人與發(fā)包人沒有合同關(guān)系，就導(dǎo)致實際施工人沒有辦法取得工程款，從而直接影響到農(nóng)民工工資的發(fā)放。承包人將建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、非法分包后，建設(shè)工程的施工合同義務(wù)都是由實際施工人履行的，實際施工人與發(fā)包人已經(jīng)全面履行了發(fā)包人與承包人的合同并形成了事實上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。所以《解釋》第26條規(guī)定實際施工人可以向發(fā)包人主張權(quán)利，但發(fā)包人僅在欠付工程款的范圍內(nèi)對實際施工人承擔(dān)責(zé)任，如果發(fā)包人已經(jīng)將工程款全部支付給承包人的，發(fā)包人就不應(yīng)當(dāng)再承擔(dān)支付責(zé)任

　　本案中，劉某借用通力公司的名義（即掛靠）與我公司簽訂了合同，但綜合所有證據(jù)，能夠表明在實際過程中通力公司未履行任何合同義務(wù)，而是劉某作為施工主體履行了合同義務(wù)。所以法院確認(rèn)了劉某為實際施工人，具備原告資格。施工合同無效后，結(jié)算工程價款的依據(jù)是什么？《合同法》第58條：合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼慕ㄔO(shè)工程施工合同的實際履行情況看，當(dāng)合同被確認(rèn)無效后，折價補(bǔ)償方式有多種意見：

　　以工程定額或政府公布的市場信息為標(biāo)準(zhǔn)，通過鑒定確定建設(shè)工程價值。目前我國建筑市場的實際情況，有的發(fā)包人簽訂合同時往往把工程價款壓得很低，如果合同被確認(rèn)無效還按照這個方案折價補(bǔ)償，將會造成無效合同比有效合同的工程價款還高，這不但超出了當(dāng)事人簽訂合同的預(yù)期，也可能誘使承包人惡意主張合同無效，以達(dá)到取得高于合同約定工程款的目的，這與無效合同處理原則及制定司法解釋以期達(dá)到規(guī)范建筑市場、促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展提供法律保障的初衷相悖。

　　以合同約定價款中的直接費(fèi)和間接費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，不包含利潤和稅金。就建設(shè)工程而言，其價值就是建設(shè)工程的整體價值，也即建設(shè)工程的完整造價。如果按這個折價方案處理，則導(dǎo)致承包人融入進(jìn)建筑工程產(chǎn)品當(dāng)中的利潤及稅金被發(fā)包人獲得，發(fā)包人卻依據(jù)無效合同取得了承包人應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦?，這也與無效合同的處理原則不符，其利益向一方當(dāng)事人傾斜，不能很好地平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系。

　　可以參照合同約定結(jié)算工程價款。合同無效是至始無效，合同條款對雙方當(dāng)事人均無約束力，所以，按合同約定結(jié)算工程款，這肯定與法理和現(xiàn)行法律有關(guān)無效合同的處理原則明顯相悖。但是持這種觀點的主要理由是：當(dāng)建筑工程合格后，區(qū)分合同效力的意義已不存在，而且這種折價方式，符合雙方當(dāng)事人在訂立

　　合同時的真實意思，且有利于保證工程質(zhì)量，有利平衡雙方之間的利益關(guān)系，而且還可以節(jié)省鑒定費(fèi)用，提高訴訟效率，可以取得良好的社會效果。

　　通過對各種折價補(bǔ)償方案的比較，根據(jù)我國建筑行業(yè)的現(xiàn)狀，2005年1月1日起施行的《解釋》第2條確立了按上述第三種意見即參照合同約定結(jié)算工程價款的折價補(bǔ)償原則。這里僅指合同標(biāo)的物為質(zhì)量合格的建設(shè)工程，不包括質(zhì)量不合格的建設(shè)工程。建設(shè)工程質(zhì)量合格，包括兩方面的意思，一是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，二是建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格，但是經(jīng)過承包人修復(fù)后，再驗收合格?？傊灰ㄔO(shè)工程經(jīng)過驗收合格，即使確認(rèn)合同無效，也可以按照合同約定結(jié)算工程價款。

　　從以上觀點激烈的爭議中可以看出，雖然建設(shè)施工合同無效后的處理原則已確認(rèn)，但《解釋》第2條的表述沒有絕對化，是“參照”不是“按照”，也就是說這個原則不是絕對的，還當(dāng)然要受到民法中平等自愿，公平合理，誠實信用等原則的制約。這也是本案一二審判決結(jié)果截然不同的根本原因！